圖為四川省眉山市青神縣政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席，縣委辦主任李仕貴在新時(shí)代基層黨建創(chuàng )新研討行圓桌論壇上發(fā)言。

青神縣隸屬四川省眉山市，全域位于成都都市圈規劃核心區，是全國農村改革試驗區、中央農辦三農政策基層聯(lián)系縣。位于青神縣城東北約5公里處的高臺鎮百家池村，幅員面積7.1平方公里，下轄4個(gè)村民小組、農戶(hù)1114戶(hù)、人口3291人，“老齡化”“空心化”現象突出、村級發(fā)展能力不足、鄰里關(guān)系日漸疏遠等問(wèn)題逐漸顯現，給村級黨組織戰斗堡壘作用發(fā)揮、鄉村治理體系和治理能力現代化建設帶來(lái)了新挑戰。近年來(lái)，百家池村通過(guò)以黨組織引領(lǐng)為核心，打造“微陣地”、培育“微組織”、做優(yōu)“微服務(wù)”、開(kāi)展“微活動(dòng)”，不斷深化和創(chuàng )新基層治理，夯實(shí)治理基石，提高治理效能，全面推進(jìn)鄉村組織振興，先后獲評全國鄉村治理示范村、省級實(shí)施鄉村振興戰略工作示范村，走出了一條獨具特色的“鄉村善治”之路。

一、強化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)鄉村基層基礎。大力實(shí)施“戰斗堡壘”工程，拓展組織設置，優(yōu)化運行制度，建強黨員隊伍，不斷提升農村基層黨組織凝聚力號召力戰斗力。一是嚴密組織體系。結合村級建制調整改革，以升格村級黨組織為基礎，建立村民小組黨支部（黨小組）4個(gè)，形成“行政村黨支部（總支、黨委）—村民小組黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶(hù)”的三級組織架構。二是提升運行質(zhì)效。建立村黨組織書(shū)記權責三張清單，開(kāi)展重點(diǎn)村提級監督，強化“一肩挑”村干部監督管理。建立黨委班子成員黨支部聯(lián)系點(diǎn)，縣鄉兩級黨委班子成員掛聯(lián)指導村級黨組織，加強村民小組黨支部運行指導。探索建立村干部政治體檢和政治素質(zhì)考核制度，綜合運用“述、查、談、評、改”工作法，提升黨組織運行效率和工作效率。三是育強黨員隊伍。大力實(shí)施新時(shí)代村干部提能工程，組織農村工作經(jīng)驗豐富的“老鄉鎮”“老支書(shū)”結對幫帶新任村黨組織書(shū)記，提升“頭雁”履職能力。實(shí)施農村發(fā)展黨員專(zhuān)項計劃，加大從優(yōu)秀農民工、致富能手、后備力量中發(fā)展黨員力度，多源頭多途徑吸納真抓實(shí)干的能人參與投身鄉村治理。

二、打造“微陣地”，構筑鄉村“同心圓”。聚焦“陣地行政化、村民不愿來(lái)”等問(wèn)題，構建1個(gè)村級主陣地、N個(gè)村民小組微陣地的“1+N”村級黨群服務(wù)陣地體系，推動(dòng)黨群陣地和服務(wù)下移。一是建陣地。整合閑置集體土地、農戶(hù)廢棄房屋、村民活動(dòng)廣場(chǎng)，在每個(gè)村民小組打造集議事、活動(dòng)、服務(wù)等功能于一體的“鄰里百家”“村民議事壩”等綜合性黨群“微陣地”，就近就便為黨組織和黨員群眾提供活動(dòng)空間。二是搭平臺。搭建“有事來(lái)協(xié)商”平臺，建立“有事公開(kāi)議”協(xié)商議事制度，常態(tài)開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事等活動(dòng)，有效調動(dòng)了村民積極性和主動(dòng)性。三是活載體。創(chuàng )新開(kāi)展“書(shū)記壩壩會(huì )”“書(shū)記龍門(mén)陣”，每月組織村“兩委”干部與村民面對面交流，及時(shí)幫助群眾解決難題矛盾，引導村民熱心聊村事、積極議村事、協(xié)力辦村事，發(fā)動(dòng)村民成為鄉村治理主力軍。

三、培育“微組織”，激發(fā)鄉村“新活力”。加強農村群眾性、公益性、互助性組織建設，通過(guò)組織發(fā)動(dòng)組織、組織帶動(dòng)群眾，真正把黨員組織起來(lái)，把村民凝聚起來(lái)。一是建強自治組織。規范建立村民議事會(huì )、老年協(xié)會(huì )、道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、禁毒禁賭會(huì )等自治組織，修訂完善村（居）民自治章程，落實(shí)“四議兩公開(kāi)一監督”、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)“三公開(kāi)”等制度，推動(dòng)形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層治理格局。二是培育群眾組織。成立糾紛調解、養老育幼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、婚喪嫁娶等多類(lèi)群眾自組織，構建村民利益表達載體，推動(dòng)農民素質(zhì)提升、傳統文化傳承、豐富群眾生活，強化村民自我管理、自我服務(wù)。三是孵化社會(huì )組織。采取“鎮村籌集、鄉賢捐贈”籌資設立5萬(wàn)元社會(huì )組織孵化基金，以政府購買(mǎi)方式引導支持社會(huì )組織入駐村組微陣地，開(kāi)展居家養老、留守兒童關(guān)愛(ài)等服務(wù)活動(dòng)，延伸村黨組織服務(wù)手臂，提高基層服務(wù)水平。

四、做優(yōu)“微服務(wù)”，深耕治理“關(guān)鍵點(diǎn)”。以群眾需求為導向，聚焦村內大小事務(wù)，全力推進(jìn)“微服務(wù)”落到實(shí)處，不斷提升群眾“三感”。一是網(wǎng)格式服務(wù)。創(chuàng )新開(kāi)展鄉村治理“片長(cháng)制”，以20—40戶(hù)為參考，劃小治理單元，整合縣級職能部門(mén)基層輔助人員和鎮村自設輔助性崗位，統籌選任38名治理“片長(cháng)”，實(shí)行片內人、地、事、物、情統歸片區管理，制定“片長(cháng)”6大類(lèi)35項服務(wù)事項清單，及時(shí)服務(wù)片內群眾。二是點(diǎn)單式辦理。依托“1+N”村級黨群服務(wù)微陣地，健全鎮村干部“接訪(fǎng)日”制度，實(shí)行“群眾單點(diǎn)、鎮村辦理、部門(mén)協(xié)同”便民服務(wù)機制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項下沉村民“家門(mén)口”。實(shí)現供需高效對接、問(wèn)題快速辦結。三是項目式供給。每季度梳理公示“需求清單”“資源清單”“項目清單”三張清單，群眾組織和社會(huì )組織根據村民需求和可借助資源設計服務(wù)項目，經(jīng)村“兩委”審議申報、鄉鎮黨委評估備案等程序，確定服務(wù)項目?jì)热莺湍繕巳蝿?wù)，項目化開(kāi)展服務(wù)，實(shí)現服務(wù)精細高效、整體覆蓋。

五、開(kāi)展“微活動(dòng)”，營(yíng)造鄉村“好風(fēng)氣”。以提升鄉風(fēng)文明為重點(diǎn)，開(kāi)展“百家系列”活動(dòng)，厚植鄰里文化，緊密鄰里關(guān)系，促進(jìn)鄉村文明和諧。一是傳承“百家文化”。發(fā)動(dòng)村民捐獻家庭發(fā)展史、老照片、老物件等打造“村史館”，組織村民開(kāi)展農村文化創(chuàng )意產(chǎn)品創(chuàng )作。開(kāi)展民俗文化活動(dòng)，在春節、端午等傳統節日開(kāi)展“牛兒燈”燈舞表演、龍太子搶鴨等主題文化活動(dòng)，以傳承民俗文化拉近鄰里關(guān)系。二是選好“百家明星”。通過(guò)“組織+個(gè)人”推薦、村民代表投票、村“兩委”復審，每季度評選“最美庭院”“最美民星”，制作“最美之星”文字圖集，在“微陣地”公示，以點(diǎn)帶面營(yíng)造積極向上好風(fēng)氣。三是點(diǎn)亮“百家心愿”。聚焦“一老一小”，每月固定一天開(kāi)展“共唱一首歌、共吃一頓飯、共做一件事”系列生日活動(dòng)，組織村“兩委”干部、黨員志愿者開(kāi)展衛生清潔、心靈慰藉等服務(wù)，營(yíng)造和諧暖心氛圍。

深化“一領(lǐng)四微”的實(shí)踐探索，還需久久為功，正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一是處理好長(cháng)期愿景和短期目標的關(guān)系。鄉村振興不同于脫貧攻堅，是持久戰，不是攻堅戰，不能畢其功于一役，我們需要保持等一棵樹(shù)苗長(cháng)大的歷史耐心，不求名動(dòng)一時(shí)的轟轟烈烈，但求利及長(cháng)遠的點(diǎn)點(diǎn)滴滴；要立足實(shí)際情況，克服急功近利、急于求成的思想，干一件成一件，不斷累積發(fā)展優(yōu)勢，多做打基礎、利長(cháng)遠的工作。二是處理好縣鄉統籌和基層探索的關(guān)系。我國地域遼闊，鄉村類(lèi)型多樣復雜，不同鄉村之間差異很大，必須遵循鄉村發(fā)展內在規律分類(lèi)推進(jìn)，不搞“一刀切”和“齊步走”。既要縣鄉統籌，又要鼓勵基層群眾積極探索，推動(dòng)形成一批可復制、可推廣的工作經(jīng)驗。三是處理好組織引領(lǐng)和群眾主體的關(guān)系。既要注重以政策引導、市場(chǎng)機制和行政力量配置資源、調節供需，一體推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興；又要突出農民主體地位，堅持為農民而建、為農民而興，激發(fā)廣大農民提高生產(chǎn)效率、改善生活水平、改變生活方式，實(shí)現農民的全面發(fā)展和農業(yè)農村現代化。