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　　同志們！

　　我受十二屆中央委員會委托，向大會作報告。

　　一、歷史性成就和這次大會的任務

　　黨的第十二次全國代表大會，堅持和發(fā)展了十一屆三中全會的路線，提出了全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面的綱領。十二大以來，黨中央召開了七次全會和一次全國代表會議，就一系列重大問題及時作出正確決策，有力地推進了改革和開放，加強了物質(zhì)文明和精神文明建設。

　　從十一屆三中全會開始，經(jīng)過十二大，到這次大會，共九年時間。這九年，在建國以來社會主義建設取得巨大成就的基礎上，開辟了黨的歷史發(fā)展的新階段，國家面貌發(fā)生了深刻的變化。

　　我們緊緊把握住經(jīng)濟建設這個中心，使國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。九年間國民生產(chǎn)總值、國家財政收入和城鄉(xiāng)居民平均收入都大體上翻了一番。現(xiàn)在看來，到本世紀末實現(xiàn)十二大提出的經(jīng)濟發(fā)展目標是完全有把握的。

　　隨著生產(chǎn)的發(fā)展，長期困擾我們的一些嚴重社會經(jīng)濟問題開始得到解決，或者找到了解決的途徑：

　　──十億人口的絕大多數(shù)過上了溫飽生活。部分地區(qū)開始向小康生活前進。還有部分地區(qū)，溫飽問題尚未完全解決，但也有了改善。

　　──城鄉(xiāng)廣開就業(yè)門路，城市新就業(yè)的勞動力達到七千萬人。農(nóng)村中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，有八千萬農(nóng)民轉(zhuǎn)入或部分轉(zhuǎn)入了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

　　──市場供應大為改觀，基本扭轉(zhuǎn)了過去那種消費品長期嚴重匱乏的局面。

　　──國民經(jīng)濟重大比例嚴重失調(diào)的狀況顯著改變，逐步轉(zhuǎn)上大體協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

　　應當說，這九年是建國以來國家經(jīng)濟實力增長最快，人民得到實惠最多的時期。這同五十年代后期開始到十一屆三中全會以前的二十年中，在“左”的指導思想影響下，“以階級斗爭為綱”，經(jīng)濟發(fā)展屢遭挫折，人民生活改善甚微的狀況，形成了鮮明對比。

　　九年來我國經(jīng)濟建設所取得的一切成就，都是同在撥亂反正基礎上堅決推進全面改革和對外開放分不開的。

　　改革和開放，沖破了僵化的經(jīng)濟體制，使經(jīng)濟活躍起來。社會主義商品經(jīng)濟以不可阻擋之勢蓬勃發(fā)展。沿海地區(qū)，從南到北，正在形成廣闊的前沿開放地帶。依靠廣大群眾積極性的發(fā)揮，生產(chǎn)力獲得了新的解放。

　　改革和開放，也使民族精神獲得了新的解放。長期窒息人們思想的許多舊觀念，受到了很大沖擊。積極變革，勇於開拓，講求實效，開始形成潮流。隨著時間的推移，人們將會更清楚地看到，這九年之所以不平凡，所以舉世矚目，就是因為許多適應社會進步趨勢的新思想是在這個時期產(chǎn)生的，具有開創(chuàng)意義的新體制的基礎是在這個時期開始奠定的。社會主義體制改革就其引起社會變革的廣度和深度來說，是又一次革命。

　　為了保証經(jīng)濟建設和改革開放的順利進行，我們黨領導人民在政治、思想、文化、國防、外交等領域，進行了大量工作，取得了顯著成效：

　　──安定團結的政治局面得到鞏固和發(fā)展。這是在堅持四項基本原則和推進建設與改革的基礎上，妥善處理各種社會矛盾，及時排除各種“左”的和右的干擾的結果。社會治安明顯好轉(zhuǎn)。反對資產(chǎn)階級自由化斗爭的健康發(fā)展，提高了人們的覺悟，進一步積累了不搞政治運動而靠正面教育和正確批評來反對錯誤思想的經(jīng)驗。在全面改革的深刻變革中，保持安定團結是非常必要的，也是很不容易的。

　　──社會主義民主和法制的建設逐步發(fā)展。以憲法為基礎的社會主義法律體系初步形成。人民政治生活日趨活躍。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線空前擴大。共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和協(xié)商制度發(fā)揮了積極作用。各民族的兄弟團結更加鞏固。

　　──社會主義精神文明建設有重要進展。理想教育、道德教育和法制教育，在全社會范圍內(nèi)廣泛展開。教育、科學、文化、藝術、新聞、出版、衛(wèi)生、體育事業(yè)欣欣向榮。九年制義務教育正在逐步實施。

　　──國防建設從指導思想上實現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。軍隊的整編和改革取得重大成就，在裁軍百萬的同時，革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設有了新的進步，防衛(wèi)作戰(zhàn)能力有了新的提高。人民解放軍在保衛(wèi)祖國、搶險救災和參加社會主義建設各方面，都作出了巨大貢獻。

　　──按照“一國兩制”的原則，中英、中葡已就解決香港和澳門問題達成協(xié)議。我們還要按照這個原則努力爭取和平解決臺灣問題。歷史將証明，按“一國兩制”實現(xiàn)國家統(tǒng)一的構想和實踐，是中華民族政治智慧的偉大創(chuàng)造。

　　──根據(jù)國際形勢和我國現(xiàn)代化建設的需要，圍繞和平和發(fā)展兩大主題，調(diào)整外交格局和黨的對外關系，發(fā)展了獨立自主、反對霸權主義、維護世界和平的對外政策。我們在國際上的朋友更多了。

　　同志們！九年來的實踐，証明了我們的黨不愧為偉大的、光榮的、正確的黨，証明了十一屆三中全會以來的路線是一條馬克思主義的正確路線。這條路線是黨和人民智慧的結晶，是黨中央集體智慧的結晶。在這條路線的形成和發(fā)展中，在一系列關鍵問題的決策中，在建設、改革、開放新局面的開拓中，鄧小平同志以馬克思主義的理論勇氣、求實精神、豐富經(jīng)驗和遠見卓識，作出了重大的貢獻。九年來的成就，是全國各族人民團結奮斗的結果。請允許我以中國共產(chǎn)黨的名義，感謝人民對我們黨的信任和支持。一切親身經(jīng)歷這九年偉大變革並貢獻了自己力量的中華兒女，一切關心祖國命運的炎黃子孫，都有理由為我國的歷史性變化感到自豪。

　　但是，我們沒有任何理由自滿。必須清醒地看到，我們面臨的問題和困難還很多，比預料的多。我們在領導工作中還有不少失誤。新舊體制正在交替，許多制度尚不健全，各方面的管理和監(jiān)督還跟不上形勢的發(fā)展。經(jīng)濟工作中急於求成的傾向仍然存在，社會總需求大於總供給的矛盾尚未根本緩解。資產(chǎn)階級自由化思潮還有市場，僵化思想仍然束縛著一些同志的頭腦。特別是對不少環(huán)節(jié)上不同程度存在著的官僚主義和腐敗現(xiàn)象，全黨同志和廣大群眾是很不滿意的。我們一定要正視它，努力去消除它，不辜負人民對我們的期望。

　　還必須清醒地看到，我們以后的路程更長，任務更艱巨。我們原來的基礎很差，過去耽誤的時間又太多了，現(xiàn)在還相當落后。當今世界，新技術革命迅猛發(fā)展，市場競爭日益加劇，國際政治風雲(yún)變幻，我們面臨的挑戰(zhàn)是緊迫的嚴峻的。如果對這種形勢缺乏認識，不加倍努力，我們國家和民族就可能更加落后，世界上就將沒有我們應有的地位。歷史決定了我們這一代和下幾代中國人，首先是共產(chǎn)黨人，必須警醒起來，團結一致，奮起直追。

　　這次大會的中心任務是加快和深化改革。改革是振興中國的唯一出路，是人心所向，大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)。我們要總結經(jīng)驗，堅持和發(fā)展十一屆三中全會以來的路線，進一步確定今后經(jīng)濟建設、經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的基本方針，確定在改革開放中加強黨的建設的基本方針。正確解決這個任務，將有力地促進全黨團結和黨與各族人民的團結，保証我們沿著有中國特色的社會主義道路繼續(xù)前進。

　　二、社會主義初級階段和黨的基本路線

　　正確認識我國社會現(xiàn)在所處的歷史階段，是建設有中國特色的社會主義的首要問題，是我們制定和執(zhí)行正確的路線和政策的根本依據(jù)。

　　對這個問題，我們黨已經(jīng)有了明確的回答：我國正處在社會主義的初級階段。這個論斷，包括兩層含義。第一，我國社會已經(jīng)是社會主義社會。我們必須堅持而不能離開社會主義。第二，我國的社會主義社會還處在初級階段。我們必須從這個實際出發(fā)，而不能超越這個階段。在近代中國的具體歷史條件下，不承認中國人民可以不經(jīng)過資本主義充分發(fā)展階段而走上社會主義道路，是革命發(fā)展問題上的機械論，是右傾錯誤的重要認識根源﹔以為不經(jīng)過生產(chǎn)力的巨大發(fā)展就可以越過社會主義初級階段，是革命發(fā)展問題上的空想論，是“左”傾錯誤的重要認識根源。

　　我國原來是一個半殖民地半封建的大國。從上個世紀中葉以來的一百多年間，經(jīng)過各派政治力量的反復較量，經(jīng)過舊民主主義革命的多次失敗和新民主主義革命的最終勝利，証明資本主義道路在中國走不通，唯一的出路是在共產(chǎn)黨領導下推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統(tǒng)治，走社會主義道路。但是，也正因為我們的社會主義是脫胎於半殖民地半封建社會，生產(chǎn)力水平遠遠落后於發(fā)達的資本主義國家，這就決定了我們必須經(jīng)歷一個很長的初級階段，去實現(xiàn)別的許多國家在資本主義條件下實現(xiàn)的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會化、現(xiàn)代化。經(jīng)過三十多年來社會主義的發(fā)展，我國當前的情況是怎樣的呢？一方面，以生產(chǎn)資料公有制為基礎的社會主義經(jīng)濟制度、人民民主專政的社會主義政治制度和馬克思主義在意識形態(tài)領域中的指導地位已經(jīng)確立，剝削制度和剝削階級已經(jīng)消滅，國家經(jīng)濟實力有了巨大增長，教育科學文化事業(yè)有了相當發(fā)展。另一方面，人口多，底子薄，人均國民生產(chǎn)總值仍居於世界后列。突出的景象是：十億多人口，八億在農(nóng)村，基本上還是用手工工具搞飯吃﹔一部分現(xiàn)代化工業(yè)，同大量落后於現(xiàn)代水平幾十年甚至上百年的工業(yè)，同時存在﹔一部分經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，同廣大不發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)，同時存在﹔少量具有世界先進水平的科學技術，同普遍的科技水平不高，文盲半文盲還佔人口近四分之一的狀況，同時存在。生產(chǎn)力的落后，決定了在生產(chǎn)關系方面，發(fā)展社會主義公有制所必需的生產(chǎn)社會化程度還很低，商品經(jīng)濟和國內(nèi)市場很不發(fā)達，自然經(jīng)濟和半自然經(jīng)濟佔相當比重，社會主義經(jīng)濟制度還不成熟不完善﹔在上層建筑方面，建設高度社會主義民主政治所必需的一系列經(jīng)濟文化條件很不充分，封建主義、資本主義腐朽思想和小生產(chǎn)習慣勢力在社會上還有廣泛影響，並且經(jīng)常侵襲黨的干部和國家公務員隊伍。這種狀況說明，我們今天仍然遠沒有超出社會主義初級階段。

　　在中國這樣落后的東方大國中建設社會主義，是馬克思主義發(fā)展史上的新課題。我們面對的情況，既不是馬克思主義創(chuàng)始人設想的在資本主義高度發(fā)展的基礎上建設社會主義，也不完全相同於其他社會主義國家。照搬書本不行，照搬外國也不行，必須從國情出發(fā)，把馬克思主義基本原理同中國實際結合起來，在實踐中開辟有中國特色的社會主義道路。在這個問題上，我們黨作過有益探索，取得過重要成就，也經(jīng)歷過多次曲折，付出了巨大代價。（⑴⑵）

　　從五十年代后期開始，由於“左”傾錯誤的影響，我們曾經(jīng)急於求成，盲目求純，以為單憑主觀願望，依靠群眾運動，就可以使生產(chǎn)力急劇提高，以為社會主義所有制形式越大越公越好。我們還曾經(jīng)長期把發(fā)展生產(chǎn)力的任務推到次要地位，在社會主義改造基本完成后還“以階級斗爭為綱”。許多束縛生產(chǎn)力發(fā)展的、並不具有社會主義本質(zhì)屬性的東西，或者隻適合於某種特殊歷史條件的東西，被當作“社會主義原則”加以固守﹔許多在社會主義條件下有利於生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)商品化、社會化、現(xiàn)代化的東西，被當做“資本主義復辟”加以反對。由此而形成的過分單一的所有制結構和僵化的經(jīng)濟體制，以及同這種經(jīng)濟體制相聯(lián)系的權力過分集中的政治體制，嚴重束縛了生產(chǎn)力和社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展。這種情況教育我們，清醒地認識基本國情，認識我國社會主義所處的歷史階段，是極端重要的問題。

　　那末，我國社會主義的初級階段，是一個什麼樣的歷史階段呢？它不是泛指任何國家進入社會主義都會經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設社會主義必然要經(jīng)歷的特定階段。我國從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，至少需要上百年時間，都屬於社會主義初級階段。這個階段，既不同於社會主義經(jīng)濟基礎尚未奠定的過渡時期，又不同於已經(jīng)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段。我們在現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。階級斗爭在一定范圍內(nèi)還會長期存在，但已經(jīng)不是主要矛盾。為了解決現(xiàn)階段的主要矛盾，就必須大力發(fā)展商品經(jīng)濟，提高勞動生產(chǎn)率，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術的現(xiàn)代化，並且為此而改革生產(chǎn)關系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的部分。

　　總起來說，我國社會主義初級階段，是逐步擺脫貧窮、擺脫落后的階段﹔是由農(nóng)業(yè)人口佔多數(shù)的手工勞動為基礎的農(nóng)業(yè)國，逐步變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)人口佔多數(shù)的現(xiàn)代化的工業(yè)國的階段﹔是由自然經(jīng)濟半自然經(jīng)濟佔很大比重，變?yōu)樯唐方?jīng)濟高度發(fā)達的階段﹔是通過改革和探索，建立和發(fā)展充滿活力的社會主義經(jīng)濟、政治、文化體制的階段﹔是全民奮起，艱苦創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興的階段。從社會主義初級階段的實際出發(fā)，我們應當確立哪些具有長遠意義的指導方針呢？

　　第一，必須集中力量進行現(xiàn)代化建設。社會主義社會的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力。在初級階段，為了擺脫貧窮和落后，尤其要把發(fā)展生產(chǎn)力作為全部工作的中心。是否有利於發(fā)展生產(chǎn)力，應當成為我們考慮一切問題的出發(fā)點和檢驗一切工作的根本標準。必須始終不渝地發(fā)揚艱苦奮斗精神，勤儉建國，勤儉辦一切事業(yè)。第二，必須堅持全面改革。社會主義是在改革中前進的社會。在初級階段，特別在當前時期，由於長期形成的僵化體制嚴重束縛著生產(chǎn)力的發(fā)展，改革更成為迫切的歷史要求。改革是社會主義生產(chǎn)關系和上層建筑的自我完善，是推進一切工作的動力。

　　第三，必須堅持對外開放。當代國際經(jīng)濟關系越來越密切，任何國家都不可能在封閉狀態(tài)下求得發(fā)展。在落后基礎上建設社會主義，尤其要發(fā)展對外經(jīng)濟技術交流和合作，努力吸收世界文明成果，逐步縮小同發(fā)達國家的差距。閉關自守隻能越來越落后。

　　第四，必須以公有制為主體，大力發(fā)展有計劃的商品經(jīng)濟。商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，是實現(xiàn)生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化的必不可少的基本條件。在所有制和分配上，社會主義社會並不要求純而又純，絕對平均。在初級階段，尤其要在以公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟成份，在以按勞分配為主體的前提下實行多種分配方式，在共同富裕的目標下鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。

　　第五，必須以安定團結為前提，努力建設民主政治。社會主義應當有高度的民主，完備的法制和安定的社會環(huán)境。在初級階段，不安定因素甚多，維護安定團結尤為重要。必須正確處理人民內(nèi)部矛盾。人民民主專政不能削弱。社會主義民主政治的建設，既因為封建專制主義影響很深而具有特殊的迫切性，又因為受到歷史的社會的條件限制，隻能有秩序有步驟地進行。

　　第六，必須以馬克思主義為指導，努力建設精神文明。要根據(jù)十二屆六中全會關於精神文明建設的決議，按照“有理想、有道德、有文化、有紀律”的要求，提高整個民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。我們的現(xiàn)代化建設和改革開放，對社會主義精神文明建設是巨大的促進，同時也對它提出了很高的要求。要努力形成有利於現(xiàn)代化建設和改革開放的理論指導、輿論力量、價值觀念、文化條件和社會環(huán)境，克服小生產(chǎn)的狹隘眼界和保守習氣，抵制封建主義和資本主義的腐朽思想，振奮起全國各族人民獻身於現(xiàn)代化事業(yè)的巨大熱情和創(chuàng)造精神。

　　同志們！在社會主義初級階段，我們黨的建設有中國特色的社會主義的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則，是我們的立國之本。堅持改革開放的總方針，是十一屆三中全會以來黨的路線的新發(fā)展，它賦予四項基本原則以新的時代內(nèi)容。堅持四項基本原則和堅持改革開放這兩個基本點，相互貫通，相互依存，統(tǒng)一於建設有中國特色的社會主義的實踐。不能以僵化的觀點看待四項基本原則，否則就會懷疑以至否定改革開放的總方針。也不能以自由化的觀點看待改革開放，否則就會離開社會主義軌道。在初級階段，在我們尚未擺脫不發(fā)達狀態(tài)之前，否定社會主義制度、主張資本主義制度的資產(chǎn)階級自由化思想將長期存在。如果思想僵化，不改革開放，就不能更好地顯示社會主義的優(yōu)越性和增強社會主義的吸引力，也就會在實際上助長資產(chǎn)階級自由化思想的滋長和蔓延。排除僵化和自由化這兩種錯誤思想的干擾和影響，將貫串社會主義初級階段的全過程。由於“左”的積習很深，由於改革開放的阻力主要來自這種積習，所以從總體上說，克服僵化思想是相當長時期的主要任務。總之，以經(jīng)濟建設為中心，堅持兩個基本點，這就是我們的主要經(jīng)驗，這就是黨在社會主義初級階段的基本路線的主要內(nèi)容。

　　三、關於經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

　　在社會主義初級階段，發(fā)展社會生產(chǎn)力所要解決的歷史課題，是實現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會化、現(xiàn)代化。我國的經(jīng)濟建設，肩負著既要著重推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革命，又要迎頭趕上世界新技術革命的雙重任務。完成這個任務，必須經(jīng)過長期的有步驟分階段的努力奮斗。

　　黨的十一屆三中全會以后，我國經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比一九八○年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務已經(jīng)基本實現(xiàn)。第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個基礎上繼續(xù)前進。

　　現(xiàn)在，最重要的是走好第二步。實現(xiàn)了第二步任務，我國現(xiàn)代化建設將取得新的巨大進展：社會經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，國民生產(chǎn)總值和主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，人均國民生產(chǎn)總值在世界上所佔位次明顯上升。工業(yè)主要領域在技術方面大體接近經(jīng)濟發(fā)達國家七十年代或八十年代初的水平，農(nóng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)部門的技術水平也將有較大提高。城鎮(zhèn)和絕大部分農(nóng)村普及初中教育，大城市基本普及高中和相當於高中的職業(yè)技術教育。人民群眾將能過上比較殷實的小康生活。在我們這樣一個人口眾多而又基礎落后的國家，人民普遍豐衣足食，安居樂業(yè)，無疑是一項宏偉壯麗而又十分艱巨的事業(yè)。

　　實現(xiàn)第二步奮斗目標，我們有很多有利條件，也存在不少困難和矛盾。矛盾的焦點是經(jīng)濟活動的效益太低。隻有在提高經(jīng)濟效益上扎扎實實地做好工作，爭取年年有所進步，才能逐步緩解我國人口眾多、資源相對不足、資金嚴重短缺等矛盾，保証國民經(jīng)濟以較高的速度持續(xù)發(fā)展。因此，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行注重效益、提高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定增長的戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略的基本要求是，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，講求產(chǎn)品適銷對路，降低物質(zhì)消耗和勞動消耗，實現(xiàn)生產(chǎn)要素合理配置，提高資金使用效益和資源利用效率，歸根到底，就是要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營為主的軌道。為此，必須著重解決好以下三個重要問題。

　　（一）把發(fā)展科學技術和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

　　現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代化管理是提高經(jīng)濟效益的決定性因素，是使我國經(jīng)濟走向新的成長階段的主要支柱。必須清醒地認識到，技術落后，管理落后，靠消耗大量資源來發(fā)展經(jīng)濟，是沒有出路的。離開科技進步和科學管理，不可能在有限耕地上生產(chǎn)出足夠的糧食和其它農(nóng)產(chǎn)品，不可能在人口不斷增加的情況下保持目前的溫飽水平，更談不上向小康以至更高水平前進。不改變設計落后、裝備陳舊、工藝粗糙、管理鬆懈的狀況，工業(yè)和其它部門的發(fā)展也難以為繼。產(chǎn)品水平低，質(zhì)量差，消耗大，成本高，不僅糟踏資源，不能緩解我國社會經(jīng)濟生活中的矛盾，在國際市場的競爭中也站不住腳。尤其在世界新技術革命迅速發(fā)展的形勢下，如果我們不抓緊時機，急起直追，就無法縮短我們在經(jīng)濟技術上同發(fā)達國家之間的差距。這一切說明，科學技術進步和管理水平的提高，將在根本上決定我國現(xiàn)代化建設的進程，是關系民族振興的大事。

　　加速科技進步，應當立足我國實際，放眼世界，選準發(fā)展方向和重點。科技工作的首要任務是振興國民經(jīng)濟。要著重推進大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)技術和裝備現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)、能源、原材料、交通、通信、機械制造等重點產(chǎn)業(yè)主干部分的技術面貌有明顯改善﹔積極推廣普遍適用的科技成果，加速企業(yè)的技術改造，繼續(xù)實施以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為宗旨的“星火”計劃。與此同時，要組織精干力量不失時機地開展高技術研究，特別是微電子技術、信息技術、生物工程技術和新材料技術的研究與開發(fā)，繼續(xù)加強基礎研究，大力發(fā)展軟科學。必須加快改革，形成科技同經(jīng)濟密切結合的機制，增強企業(yè)特別是大型骨干企業(yè)應用科技成果的動力和壓力，推動技術市場的發(fā)展和技術成果商品化的進程，縮短科研成果運用於生產(chǎn)建設的周期。要繼續(xù)積極引進國外先進技術，並使之同國內(nèi)的科學技術研究密切結合，切實加強對引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新。建議國務院制定中長期科學技術發(fā)展綱領，合理組織全國科技力量，通力協(xié)作，盡快實施。

　　從根本上說，科技的發(fā)展，經(jīng)濟的振興，乃至整個社會的進步，都取決於勞動者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)。百年大計，教育為本。必須堅持把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，加強智力開發(fā)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家要逐年增加教育經(jīng)費，同時繼續(xù)鼓勵社會各方面力量集資辦學。要堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務的方針，按照實際需要，改善教育結構，提高教育質(zhì)量，克服教育脫離實際和片面追求升學率的傾向。必須進一步造成尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境，繼續(xù)改善知識分子的工作和生活條件，努力做到人盡其才，才盡其用。要充分發(fā)揮廣大工人、農(nóng)民、知識分子的積極性和創(chuàng)造性，對一切為現(xiàn)代化建設作出優(yōu)異成績的人們都要給予獎勵。必須下極大的力量，通過各種途徑，加強對勞動者的職業(yè)教育和在職繼續(xù)教育，努力建設起一支素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明的勞動大軍。在充分發(fā)揮我們自已的科技人員的作用的同時，還要積極開展國際人才交流的工作。

　　（二）保持社會總需求和總供給基本平衡，合理調(diào)整和改造產(chǎn)業(yè)結構。

　　為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟在提高效益的基礎上穩(wěn)定發(fā)展，必須努力保持社會總需求與總供給大體平衡。做到這一點的關鍵，是適當控制全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，使之與國力相適應，合理掌握生活消費增長的幅度，使之與生產(chǎn)的發(fā)展相適應。要切實加強和改進國民經(jīng)濟的綜合平衡，做到財政、信貸、外匯和物資的各自平衡和相互之間的基本平衡。在各項實際工作中，要善於審時度勢，自覺地及時地解決經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的不平衡，以經(jīng)常性的小調(diào)整來避免比例嚴重失調(diào)情況下被迫進行的大調(diào)整。對目前國家機關、企事業(yè)單位和社會團體種種揮霍浪費、奢侈成風的現(xiàn)象，必須堅決加以制止。對今年以來出現(xiàn)的物價上漲幅度過大的趨勢，必須採取堅決措施進一步加以控制。

　　經(jīng)濟總量平衡同經(jīng)濟結構有著密切關系。隻有在結構合理的基礎上實現(xiàn)總量平衡，才能取得良好的宏觀經(jīng)濟效益。這個問題越往前去會越加突出，這是因為：第一，在向小康水平前進的過程中，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快，對發(fā)展基礎工業(yè)和基礎設施的要求愈益迫切，居民對檔次較高的消費品的需求增大，選擇性明顯增強，所有這一切都對產(chǎn)業(yè)結構的改造提出了許多新的要求。第二，世界新技術革命的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構變化的影響，我國擴大商品出口的需要，也要求對產(chǎn)業(yè)結構進行相應的調(diào)整和改造。因此，能否逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構合理化，將在很大程度上決定著今后經(jīng)濟的發(fā)展和效益的提高。

　　我國國內(nèi)市場廣闊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著很大的發(fā)展余地﹔對外開放的不斷擴大，又為我們充分利用國外先進技術提供了廣泛的可能性。要把這兩方面的有利條件很好結合起來，以運用先進技術改造和發(fā)展我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，同時注意發(fā)展高技術新興產(chǎn)業(yè)，帶動整個國民經(jīng)濟向前發(fā)展。根據(jù)這樣的考慮，今后相當長時期內(nèi)調(diào)整和改造產(chǎn)業(yè)結構的基本方向應當是：堅持把農(nóng)業(yè)放在十分重要的戰(zhàn)略地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟﹔在大力發(fā)展消費品工業(yè)的同時，充分重視基礎工業(yè)和基礎設施，加快發(fā)展以電力為中心的能源工業(yè)，以鋼鐵、有色金屬、化工原料為重點的原材料工業(yè)，以綜合運輸體系和信息傳播體系為主軸的交通業(yè)和通信業(yè)﹔努力振興機械、電子工業(yè)，為現(xiàn)代化建設提供越來越多的先進技術裝備﹔以積極推行住宅商品化為契機，大力發(fā)展建筑業(yè)，使它逐步成為國民經(jīng)濟的一大支柱。要重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須加強基礎工業(yè)和基礎設施的建設，否則經(jīng)濟發(fā)展沒有后勁。基礎工業(yè)和基礎設施的發(fā)展也不能孤立進行，要同其它方面的發(fā)展相協(xié)調(diào)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)布局上，既要重點發(fā)揮經(jīng)濟比較發(fā)達的東部沿海地區(qū)的重要作用，又要逐步加快中部地區(qū)和西部地區(qū)的開發(fā)，使不同地區(qū)都能各展所長，並通過相互開放和平等交換，形成合理的區(qū)域分工和地區(qū)經(jīng)濟結構。對少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)，要給予必要的支援，進一步研究和制定符合這些地區(qū)實際情況的政策，增強它們的發(fā)展活力，促進這些地區(qū)的經(jīng)濟繁榮。

　　為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)組織結構合理化，達到資源優(yōu)化配置，不僅要發(fā)揮市場和自由競爭的作用，而且要依靠國家制定正確的產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)組織結構政策，並運用價格、財政、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿來進行干預和調(diào)節(jié)，以改革促進經(jīng)濟的健康發(fā)展，以發(fā)展為改革創(chuàng)造較好的經(jīng)濟環(huán)境。這樣，就有可能把發(fā)展和改革、計劃和市場、宏觀管理和微觀搞活結合起來，並在計劃工作上走出一條新的路子。

　　這裡有必要著重講一講關系建設和改革全局的極端重要的農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的改善，是整個國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎。在社會主義初級階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還比較落后，發(fā)展還很不穩(wěn)定，加強農(nóng)業(yè)建設尤為迫切和重要。我們必須十分重視糧食生產(chǎn)，爭取在今后十多年內(nèi)糧食產(chǎn)量有較大增長，這是實現(xiàn)到本世紀末戰(zhàn)略目標的一個基本條件。我們又必須繼續(xù)合理調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟布局和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，並且把它同支持和促進糧食生產(chǎn)很好地結合起來，保持農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長。要鞏固和完善以家庭經(jīng)營為主的多種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責任制，積極鼓勵兼業(yè)經(jīng)營，建立社會化服務體系。有條件的地方，要在堅持自願互利的基礎上鼓勵和提倡多種形式的合作與聯(lián)合，逐步達到合理的經(jīng)營規(guī)模。要注意城鄉(xiāng)改革的配套，處理好城鄉(xiāng)矛盾，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。在深化農(nóng)村改革的同時，國家、集體和農(nóng)民個人都應當增加農(nóng)業(yè)投入，地方財力要更多地用於農(nóng)業(yè)，以加強農(nóng)田水利基本建設，防治水旱災害，改善農(nóng)業(yè)的基礎條件。積極加強土地管理，努力抑制耕地大面積減少的現(xiàn)象。要大力增加化肥、塑料薄膜、農(nóng)藥、柴油和農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)用物資的生產(chǎn)和供應，加強對農(nóng)業(yè)的物質(zhì)支援。要加強農(nóng)業(yè)科學技術研究，積極運用科技成果，努力培育和推廣優(yōu)良品種。在加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，要對居民的消費結構特別是食物結構進行正確的引導和調(diào)節(jié)，使之同我國農(nóng)業(yè)資源的特點和生產(chǎn)水平相適應。總的來說，我國農(nóng)村還處在開發(fā)時期，許多資源還沒有合理利用，潛力很大，農(nóng)林牧副漁各業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展前景都是十分廣闊的。

　　（三）進一步擴大對外開放的廣度和深度，不斷發(fā)展對外經(jīng)濟技術交流與合作。

　　當今世界是開放的世界。我們已經(jīng)在實行對外開放這個基本國策中取得了重大成就。今后，我們必須以更加勇敢的姿態(tài)進入世界經(jīng)濟舞臺，正確選擇進出口戰(zhàn)略和利用外資戰(zhàn)略，進一步擴展同世界各國包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟技術合作與貿(mào)易交流，為加快我國科技進步和提高經(jīng)濟效益創(chuàng)造更好的條件。

　　出口創(chuàng)匯能力的大小，在很大程度上決定著我國對外開放的程度和范圍，影響著國內(nèi)經(jīng)濟建設的規(guī)模和進程。必須根據(jù)國際市場的需要和我國的優(yōu)勢，積極發(fā)展具有競爭力、見效快、效益高的出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力提高出口商品的質(zhì)量，合理安排出口商品結構，多方位地開拓國際市場，以爭取出口貿(mào)易較快地持續(xù)增長。同時，積極發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展勞務出口和技術出口，努力增加非貿(mào)易外匯收入。進口的重點要放在引進先進技術和關鍵設備上。凡是適宜於國內(nèi)生產(chǎn)的重大設備和其他產(chǎn)品，要努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，做到立足於國內(nèi)。積極發(fā)展替代進口產(chǎn)品的生產(chǎn)，採取必要的政策和措施，加快國產(chǎn)化進程。為了更好地擴大對外貿(mào)易，必須按照有利於促進外貿(mào)企業(yè)自負盈虧、放開經(jīng)營、工貿(mào)結合、推行代理制的方向，堅決地有步驟地改革外貿(mào)體制。

　　對於國外資金的利用，要根據(jù)償還能力和國內(nèi)資金、物資配套能力，保持適當?shù)囊?guī)模和合理的結構，大力提高外資使用的綜合經(jīng)濟效益。要進一步健全涉外經(jīng)濟立法，落實優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，使外國企業(yè)家能夠按照國際慣例在我國經(jīng)營企業(yè)，以吸引更多的外來投資。

　　必須繼續(xù)鞏固和發(fā)展已初步形成的“經(jīng)濟特區(qū)──沿海開放城市──沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)──內(nèi)地”這樣一個逐步推進的開放格局。從國民經(jīng)濟全局出發(fā)，正確確定經(jīng)濟特區(qū)、開放城市和地區(qū)的開發(fā)與建設規(guī)劃，著重發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極開展同內(nèi)地的橫向經(jīng)濟聯(lián)合，以充分發(fā)揮它們在對外開放中的基地和窗口作用。

　　同志們！這裡還要特別指出，人口控制、環(huán)境保護和生態(tài)平衡是關系經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要問題。我國在人口控制方面已經(jīng)取得了顯著成績，廣大計劃生育工作者為此作出了重要貢獻。但是，必須看到，我國人口基數(shù)大，現(xiàn)在又正直生育高峰，計劃生育工作絲毫不能放鬆，否則勢必影響既定奮斗目標的實現(xiàn)。必須強調(diào)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口質(zhì)量。同時，還要注意人口迅速老齡化的趨向，及時採取正確的對策。在推進經(jīng)濟建設的同時，要大力保護和合理利用各種自然資源，努力開展對環(huán)境污染的綜合治理，加強生態(tài)環(huán)境的保護，把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益很好地結合起來。

　　國防現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分。近幾年來，人民解放軍和國防工業(yè)、國防科技戰(zhàn)線的廣大職工，顧全國家建設大局，努力支援和參加經(jīng)濟建設，同時在推進國防現(xiàn)代化方面取得了十分可喜的進展。應當加強國防教育，提高人民的國防觀念。今后要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，進一步發(fā)展國防技術，改善部隊裝備，把具有中國特色的國防現(xiàn)代化建設推向前進。

　　經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，從根本上說，要依靠經(jīng)濟體制改革的加快和深化。同時，改革的部署和實施又必須為經(jīng)濟發(fā)展服務。這樣，就能夠使改革和建設相互適應，相互促進，有力地推動我國社會主義商品經(jīng)濟的健康發(fā)展。