黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會進入決定性階段召開的一次重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱 《決定》），提出了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)，為在新的歷史起點上全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家指明了方向。為抓好《決定》精神的貫徹落實，加快推進法治山西建設(shè)，提出如下實施意見。

一、深刻認(rèn)識加快推進法治山西建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）充分認(rèn)識重大意義。法治是人類文明進步的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。全面推進依法治國，事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)社會公平正義、事關(guān)國家長治久安、事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的根本大業(yè)。當(dāng)前，我省正處在一個重要歷史關(guān)頭，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重，肅清系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題的任務(wù)異常艱巨。面對這種嚴(yán)峻、復(fù)雜、尖銳、特殊的形勢，要從根本上刷新吏治、凝聚民心、革弊立新、激濁揚清，完成“凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進富民強省”的目標(biāo)任務(wù)，必須堅持依法治理、標(biāo)本兼治，按照依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的“六權(quán)治本”思路，把權(quán)力真正關(guān)進制度的籠子里。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的深入發(fā)展，隨著資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的不斷深化和各方面改革措施的逐步出臺，各種矛盾、風(fēng)險、挑戰(zhàn)更加突出，要更好地統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，實現(xiàn)激發(fā)活力和維護秩序相協(xié)調(diào)，必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，發(fā)揮法治在民主性、統(tǒng)一性、權(quán)威性、穩(wěn)定性、預(yù)見性、操作性等方面的內(nèi)在優(yōu)勢，最大限度地凝聚全省共識，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)而努力。

(二）清醒認(rèn)識法治山西建設(shè)的現(xiàn)狀。長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我省高度重視法治建設(shè)，先后出臺《法治山西建設(shè)實施綱要》和《關(guān)于深化法治山西建設(shè)的實施意見》（晉發(fā)〔2013〕15號），作出建設(shè)法治山西的重大決策部署，法治山西建設(shè)得到積極推進，地方立法有所加強，執(zhí)法司法水平逐步提高，體制機制不斷完善，全社會法治觀念明顯增強。但是，必須清醒看到，與時代發(fā)展要求和人民群眾的期待相比，同推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)相比，我省法治建設(shè)還存在較大差距和許多問題，有些還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)為：地方立法的針對性、科學(xué)性、操作性、時效性不強，立法工作形式化、部門化和爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出，現(xiàn)有地方性法規(guī)中過時規(guī)定、沖突條款和機制漏洞還比較多；執(zhí)法司法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不廉潔現(xiàn)象較為突出，人民群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈；崇尚法治的社會氛圍不濃，鼓勵依法維權(quán)、褒獎依法辦事的激勵機制尚未形成，一些社會成員纏訪鬧訪、以訪施壓、擾亂社會秩序的問題大量存在，一些公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私舞弊、貪贓枉法的問題十分嚴(yán)重；基層法治工作者隊伍建設(shè)還比較薄弱，專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化程度比較低，能力素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)還不適應(yīng)加快推進法治建設(shè)的要求。這些問題，嚴(yán)重違背社會主義法治原則，制約法治山西建設(shè)深入推進，損害人民群眾利益，妨礙經(jīng)濟社會健康發(fā)展，必須采取切實措施加以解決。

(三）推進法治山西建設(shè)的總體要求。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，圍繞“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持法治和德治相結(jié)合、堅持從山西實際出發(fā)，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，促進全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)山西廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展,為全面深化改革、全面建成小康社會提供有力的法治保障。