五、深化改革。黨的紀檢體制改革是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。十八大以來(lái)，中央制定了《黨的紀律檢查體制改革實(shí)施方案》，明確了改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，為全面從嚴治黨提供堅強保障。

落實(shí)責任是關(guān)鍵。深化黨的紀檢體制改革，關(guān)鍵在于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任。中央紀委牢牢抓住主體責任這個(gè)“牛鼻子”，強化責任追究。2015年，共有850余個(gè)單位的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和1.5萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導干部，因落實(shí)“兩個(gè)責任”不到位受到責任追究。

作為黨內監督的專(zhuān)門(mén)機關(guān)，紀委擔負黨風(fēng)廉政建設監督責任責無(wú)旁貸。能否履行好監督責任，取決于紀委的履職能力。十八大以來(lái)，在內設機構、行政編制、領(lǐng)導職數總量不變的情況下，中央紀委機關(guān)內設機構進(jìn)行了兩輪調整，增設紀檢監察室，組建組織部、宣傳部，新設立紀檢監察干部監督室，執紀監督部門(mén)數量和人員數量進(jìn)一步加強，分別占到機構和編制總數近70%。同時(shí)，省、市兩級紀委也相應完成內設機構人員調整，機構精簡(jiǎn)比例達90%，并攏五指、攥緊拳頭，真正實(shí)現聚焦黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭這項主業(yè)。

穩步推進(jìn)“兩為主”。為破解“黨內監督難”的問(wèn)題，穩步推進(jìn)“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主”、“各級紀委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級紀委會(huì )同組織部門(mén)為主”，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。黨委對同級紀委的話(huà)事權收窄，上級紀委對下級黨委的控制面加寬，“一把手”監督難問(wèn)題正在逐漸疏解。實(shí)現對中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐。貫徹實(shí)施加強中央紀委派駐機構建設意見(jiàn)，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)等中央和國家機關(guān)設立7家派駐機構，使黨內監督不留死角、沒(méi)有空白。派駐紀檢組聚焦監督執紀，提高履職能力，推動(dòng)被監督單位黨組織抓好本級機關(guān)黨風(fēng)廉政建設，落實(shí)管黨治黨責任。實(shí)施改革后，從制度上消除可能影響派駐機構發(fā)揮監督作用的障礙，規避了“派”的虛化和“駐”的牽制，發(fā)揮了“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，派駐機構跳出來(lái)看，鉆進(jìn)去干，工作更加超脫，派駐威力逐步顯現。

綜上所述，黨的十八大以來(lái)，中央著(zhù)力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。在盤(pán)點(diǎn)成績(jì)的同時(shí)，我們仍要清醒看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。腐敗活動(dòng)減少了但沒(méi)有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測方向甚至困獸猶斗，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線(xiàn)還沒(méi)有筑牢。習近平總書(shū)記在2016年1月中央紀委六次全會(huì )上再次告誡全黨“全面從嚴治黨永遠在路上”。為此，我們必須深化標本兼治，創(chuàng )新體制機制，健全法規制度，強化黨內監督，把紀律挺在前面。重點(diǎn)是，強化黨委的黨風(fēng)廉政建設主體責任，以上率下，做出成效；橫下一條心糾正“四風(fēng)”，強化執紀監督，在堅持中見(jiàn)常態(tài)，向制度建設要長(cháng)效；保持高壓態(tài)勢不放松，并推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。查處腐敗問(wèn)題，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲治的尺度不松，發(fā)現一起查處一起，發(fā)現多少查處多少，把反腐利劍舉起來(lái)，形成強大震懾。只要我們按照中央的部署做好工作，就一定能打贏(yíng)這場(chǎng)戰爭，奪取最終勝利。（中共北京市委黨校、北京行政學(xué)院教授）