三、2017年工作部署

　　2017年將召開(kāi)黨的第十九次全國代表大會(huì )，這是我們黨在全面建成小康社會(huì )決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議，是黨和國家政治生活中的大事，做好今年紀律檢查工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，推進(jìn)標本兼治，深化國家監察體制改革，強化監督執紀問(wèn)責，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護好黨內政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴格執行監督執紀工作規則，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，用擔當詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績(jì)迎接黨的十九大召開(kāi)。

　　（一）深入學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，嚴明換屆紀律

　　保持黨內政治生活的原則性戰斗性，切實(shí)履行黨內監督專(zhuān)責機關(guān)職責。六中全會(huì )審議通過(guò)的黨內政治生活準則和黨內監督條例，是依規治黨、從嚴治黨的重要制度成果。各級紀檢機關(guān)要以準則和條例為尺子，加強對貫徹六中全會(huì )精神和執行準則、條例情況的監督檢查，確保黨員領(lǐng)導干部對黨忠誠，堅持黨的基本路線(xiàn)，為貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策提供有力保障。增強政治警覺(jué)性和政治鑒別力，同違反黨的紀律行為作堅決的斗爭，對搞自由主義、宗派主義、分散主義，在黨內培植個(gè)人勢力、陽(yáng)奉陰違、拉幫結派的，要嚴肅查處，堅決維護黨的團結統一。

　　為中央和地方換屆提供組織、干部保障。抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和省級領(lǐng)導班子這個(gè)重點(diǎn)，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。落實(shí)黨中央“紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，線(xiàn)索具體的信訪(fǎng)舉報必查”的要求，對政治上有問(wèn)題的一票否決，把確保選對人用好人這個(gè)事關(guān)黨和國家未來(lái)的政治責任擔當起來(lái)。認真排查梳理中管干部、重要省管干部問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)更新廉政檔案，把好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復關(guān)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴明換屆紀律，嚴肅查處買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　（二）抓鐵有痕、踏石留印，交上作風(fēng)建設合格答卷

　　滴水穿石，鍥而不舍。作風(fēng)建設必須常抓不懈，要緊盯無(wú)視中央八項規定精神、潛入地下公款吃喝等老問(wèn)題，注意發(fā)現和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當作口號等突出問(wèn)題，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做。要密切關(guān)注新動(dòng)向，不斷采取新招數，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮。對執紀審查對象存在“四風(fēng)”問(wèn)題的，應當先于其他問(wèn)題查處和通報。

　　加強制度建設，構建長(cháng)效機制。緊密聯(lián)系本地區本部門(mén)本單位實(shí)際，檢查落實(shí)中央八項規定精神的措施執行情況，總結經(jīng)驗、梳理問(wèn)題，實(shí)事求是地對措施加以修訂。把制度建設的過(guò)程作為深化認識、增強執行力的過(guò)程，做不到的寧可不寫(xiě)，寫(xiě)上就要確保做到，為持之以恒糾正“四風(fēng)”提供制度保障。

　　堅定文化自信，推動(dòng)社會(huì )風(fēng)氣好轉。黨風(fēng)正則民風(fēng)淳。要弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，做好黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨成效和經(jīng)驗宣傳，制作中央巡視工作電視專(zhuān)題片，辦好中央紀委網(wǎng)報刊廉潔文化專(zhuān)題專(zhuān)欄，增強黨員、干部文化自覺(jué)和文化自信，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。

　　（三）以強有力問(wèn)責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任

　　權力就是責任，責任就要擔當。要把檢查管黨治黨責任落實(shí)情況作為巡視和監督執紀的重點(diǎn)，推動(dòng)各級黨組織解決本地區本部門(mén)本單位黨內政治生活中存在的突出問(wèn)題。要抓住“關(guān)鍵少數”，層層落實(shí)責任，確保把黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署貫徹到底。

　　加大問(wèn)責力度，激發(fā)擔當精神。要用好問(wèn)責這個(gè)利器，對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實(shí)不到位，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問(wèn)題突出、腐敗問(wèn)題嚴重、不作為亂作為的，要敢于問(wèn)責、曝光典型問(wèn)題；對該問(wèn)責而不問(wèn)責的，也要嚴肅問(wèn)責。

　　（四）扎實(shí)推進(jìn)國家監察體制改革，完善黨和國家自我監督

　　使黨的主張成為國家意志，把國家監察體制改革方案付諸實(shí)踐。國家監察委員會(huì )就是國家反腐敗機構，制定國家監察法實(shí)質(zhì)是推進(jìn)反腐敗國家立法。在黨中央統一領(lǐng)導下，中央紀委要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)助全國人大常委會(huì )完成國家監察法一審、二審。抓緊籌備組建國家監察委員會(huì )，編制“三定”規定，為十三屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)國家監察法、設立國家監察委員會(huì )、產(chǎn)生國家監察委員會(huì )組成人員，做好組織機構、干部人事、法律法規準備。

　　以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)試點(diǎn)工作。中央深化國家監察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要加強指導、協(xié)調和服務(wù)，各成員單位要落實(shí)各自承擔的任務(wù)。試點(diǎn)地區黨委要擔負起主體責任，紀委要抓好組織實(shí)施。全國人大常委會(huì )根據黨中央決策已經(jīng)作出改革試點(diǎn)有關(guān)決定，試點(diǎn)地區要整合行政監察、預防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務(wù)犯罪等工作力量，先完成檢察機關(guān)相關(guān)部門(mén)的轉隸，確保今年3月底完成省級監察委員會(huì )組建工作，6月底完成市、縣兩級監察委員會(huì )組建工作。要密切聯(lián)系本地區實(shí)際，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)，發(fā)現和解決試點(diǎn)中的具體問(wèn)題，為在全國推開(kāi)積累經(jīng)驗。把握好動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)人員融合和工作流程磨合，形成與執法、司法機關(guān)既有機銜接又相互制衡的體制機制，促進(jìn)依規治黨和依法治國有機統一。

　　（五）堅定旗幟立場(chǎng)、緊盯目標任務(wù)，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

　　有效運用“四種形態(tài)”。當前，反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢沒(méi)有變，要持續保持高壓態(tài)勢，力度不減、節奏不變，堅決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量。今年是換屆之年，更要講政治、顧大局，摸清各地區各部門(mén)黨風(fēng)廉政建設整體情況，聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，運用好監督執紀“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)。要體現政策策略和方式方法的針對性、靈活性，把執紀審查重點(diǎn)放在不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部上，防止有問(wèn)題的干部在換屆中進(jìn)入新班子，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住。

　　充分發(fā)揮反面教材的作用。深刻剖析黨的十八大以來(lái)查處的典型案件，查找癥結，堵塞漏洞。懺悔錄是用違紀干部的慘痛教訓換來(lái)的，要系統整理、充分利用，在各級黨校開(kāi)設警示教育課程，能公開(kāi)的都要公開(kāi)，發(fā)給原單位黨委（黨組），用身邊事教育身邊人。

　　嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。省級黨委和紀委要督促市縣鄉黨委、紀委及有關(guān)部門(mén)切實(shí)擔負起管黨治黨責任。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項整治，加大對“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問(wèn)題查處力度，對那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅決查處。加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，決不允許其橫行鄉里、欺壓百姓，侵蝕基層政權。擴大巡察覆蓋面，加強對問(wèn)題反映集中縣鄉的督查，維護廣大群眾切身利益。對典型案例要公開(kāi)曝光，對問(wèn)題長(cháng)期得不到解決的要嚴肅問(wèn)責。

　　深化反腐敗國際合作。堅持追逃防逃兩手抓，抓緊構建不敢逃、不能逃的機制。開(kāi)展“天網(wǎng)2017”行動(dòng)，深化同聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等國際組織和有關(guān)國家的合作，不斷取得追逃追贓新成果。

　　（六）立足本屆完成紀檢體制改革任務(wù)，提煉總結實(shí)踐成果

　　實(shí)現一屆任期巡視全覆蓋的目標任務(wù)。政治巡視要提高站位，查找政治偏差，堅決維護黨的領(lǐng)導核心和黨中央權威。加強對被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導干部堅定理想信念宗旨、落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，堅持黨管干部原則、選對人用好人情況的監督檢查。今年上半年，完成對中管高校的巡視，繼續對省區市開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)檢查黨內政治生活狀況，政治紀律和政治規矩、換屆紀律執行情況，強化巡視成果運用，督促整改落實(shí)。完成中央和省區市黨委巡視全覆蓋任務(wù)。系統總結、歸納提煉黨的十八大以來(lái)巡視工作成果，向黨中央專(zhuān)題報告；進(jìn)一步完善巡視工作相關(guān)制度，把創(chuàng )新實(shí)踐固化為制度成果。

　　深化紀律檢查機關(guān)內部體制改革。圍繞全面從嚴治黨，持續深化“三轉”，在推進(jìn)紀檢和監察體制改革的同時(shí)，探索內部機構改革。創(chuàng )新組織制度，調整內設機構，將執紀監督和執紀審查部門(mén)職責分開(kāi)，使執紀監督、執紀審查、案件審理各環(huán)節相互協(xié)調、相互制約。

　　完善派駐監督機制，發(fā)揮派駐監督作用。中央紀委派駐紀檢組要切實(shí)履職盡責，加強對被監督單位領(lǐng)導班子及其成員的日常監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告，加大監督執紀問(wèn)責力度。各省區市要鞏固派駐機構改革成果，穩步推進(jìn)市地一級紀委派駐全覆蓋。

　　（七）無(wú)須揚鞭自?shī)^蹄，絕不辜負黨和人民重托

　　踐行忠誠干凈擔當。要在黨中央統一領(lǐng)導下，認真做好今年省區市紀委領(lǐng)導班子換屆工作，統籌干部選拔、培養、交流、使用，在黨的干部隊伍中選拔優(yōu)秀干部。嚴格選人用人標準，把政治過(guò)硬、忠誠干凈擔當的干部選進(jìn)來(lái)，選優(yōu)配強紀委領(lǐng)導班子。要把關(guān)心愛(ài)護干部和強化監督管理結合起來(lái)，表彰全國紀檢監察系統先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，加大培訓力度，不斷提高思想政治工作水平和業(yè)務(wù)能力。改進(jìn)干部考察評價(jià)工作，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。各級紀委書(shū)記、紀檢組組長(cháng)既要自身正、敢擔當、言傳身教，又要加強日常管理和監督，建設一支讓黨放心、人民信賴(lài)的隊伍。

　　嚴格落實(shí)監督執紀工作規則。要找準風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節，重點(diǎn)管好室主任，規范審查組組長(cháng)權限，落實(shí)請示報告制度，嚴格工作規程，加強管理監督。對不擔當、不負責的要調整崗位，對不忠誠、不干凈的要嚴肅查處，對執紀違紀、失職失責造成嚴重后果的，既要追究當事人的責任，也要對紀委書(shū)記、紀檢組組長(cháng)問(wèn)責。

　　同志們，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，謙虛謹慎、戒驕戒躁，不忘初心、繼續前進(jìn)，不斷取得全面從嚴治黨新成效，為奪取全面建成小康社會(huì )新勝利提供有力保障，交上讓黨和人民滿(mǎn)意的答卷。

　　（新華社北京1月19日電）  

　　《 人民日報 》（ 2017年01月20日 04 版）