我代表十八屆中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )向第七次全體會(huì )議作工作報告，請予審議。

　　這次全會(huì )的任務(wù)是：深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，總結2016年紀律檢查工作，部署2017年任務(wù)。今天上午，習近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，為做好新形勢下黨的紀律檢查工作指明了方向。各級紀律檢查機關(guān)要把學(xué)習領(lǐng)會(huì )、貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作為重大政治任務(wù)，忠誠履行黨章賦予的職責，把黨中央決策部署落到實(shí)處。

　　一、2016年工作回顧

　　2016年，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，黨和國家事業(yè)取得新成就。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )把全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨具體而深入地展開(kāi)，完整體現了黨中央貫徹落實(shí)黨的十八大精神的戰略謀劃，是對實(shí)踐經(jīng)驗的總結，是再動(dòng)員、再部署、再出發(fā)。紀檢監察機關(guān)深入貫徹六中全會(huì )精神，落實(shí)中央紀委六次全會(huì )部署，自覺(jué)執行《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，紀檢監察工作邁出新步伐。

　　（一）深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，在全面從嚴治黨中堅守職責定位

　　把習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為思想武器和行動(dòng)指南。中央紀委常委會(huì )牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威。把貫徹落實(shí)六中全會(huì )精神同開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育結合起來(lái)，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，密切聯(lián)系黨史、國史、中華文明史和世情、國情、黨情，結合黨的十八大以來(lái)治國理政、管黨治黨新實(shí)踐，全面、科學(xué)、系統、準確地領(lǐng)會(huì )，深刻把握講話(huà)蘊含的思想理論脈絡(luò )和歷史文化源流。堅持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把自己擺進(jìn)去，學(xué)思踐悟、悟懂通透，內化于心、外化于行，強化監督執紀問(wèn)責，把全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

　　營(yíng)造全面從嚴治黨的輿論氛圍。組織編輯學(xué)習《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》、《習近平關(guān)于巡視工作論述摘編》，把《學(xué)思踐悟》專(zhuān)欄辦成交流學(xué)習黨章黨規和系列重要講話(huà)精神的園地，潤物細無(wú)聲，傳播正能量。融入全黨宣傳工作格局，電視專(zhuān)題片《永遠在路上》引起黨內外強烈反響，《中國傳統中的家規》、《廉潔文化公開(kāi)課》等專(zhuān)題專(zhuān)欄辦出了影響。不斷提高中央紀委網(wǎng)報刊的綜合傳播力，中央紀委網(wǎng)站堅持鮮明的政治導向，闡釋黨中央全面從嚴治黨部署，增強透明度，敢于亮劍，詮釋中華優(yōu)秀傳統文化內涵，連續3年被評為中國最優(yōu)秀黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站；中國紀檢監察報、中國紀檢監察雜志的影響力，在全國報刊中名列前茅。編發(fā)嚴重違紀中管干部及其配偶、子女懺悔錄，強化警示教育，為管黨治黨營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。

　　堅定正確政治方向，做合格共產(chǎn)黨員。中央紀委領(lǐng)導同志帶頭講黨課、參加所在黨支部組織生活，強調紀檢監察隊伍是政治工作隊伍，必須提高政治覺(jué)悟和思想政治工作水平。把學(xué)習教育重點(diǎn)放在“做合格共產(chǎn)黨員”上，提高政治站位、站穩政治立場(chǎng)、查找政治偏差。制作播出《打鐵還需自身硬》專(zhuān)題片，印發(fā)違紀違法紀檢監察干部自我剖析材料，以身邊人身邊事為鏡鑒，開(kāi)展黨章黨紀教育。

　　（二）堅持依規治黨和依法治國相統一，推動(dòng)黨內監督和國家監察全覆蓋

　　修訂黨內監督條例，推動(dòng)新形勢下的制度創(chuàng )新。習近平總書(shū)記在中央紀委六次全會(huì )上要求健全黨內監督制度，把修訂黨內監督條例納入六中全會(huì )重要議題。中央紀委召開(kāi)7次專(zhuān)題會(huì )議，分20多個(gè)專(zhuān)題深入研究，總結黨的歷史經(jīng)驗，針對突出問(wèn)題，圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，把“重音”放在堅持黨的集中統一領(lǐng)導上，加強自上而下的組織監督。第一次用專(zhuān)章規定黨的中央組織監督職責，強化黨委（黨組）主體責任、黨的工作部門(mén)的監督任務(wù)，明確紀委是黨內監督專(zhuān)責機關(guān)，完善黨內監督體系，為全面從嚴治黨提供重要制度保障。

　　制定深化國家監察體制改革方案，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，推動(dòng)試點(diǎn)先行。黨中央把深化國家監察體制改革作為事關(guān)全局的重大政治體制改革，構建黨統一領(lǐng)導的國家反腐敗機構，加強黨和國家的自我監督。中央政治局、中央政治局常委會(huì )和中央全面深化改革領(lǐng)導小組6次專(zhuān)題研究，審議通過(guò)改革和試點(diǎn)方案，決定整合反腐敗力量，設立國家監察委員會(huì )，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋；黨的紀律檢查機關(guān)和監察機關(guān)合署辦公，構建集中統一、權威高效的監察體系；成立中央深化國家監察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由全國人大常委會(huì )作出相關(guān)決定，在北京市、山西省、浙江省部署開(kāi)展改革試點(diǎn)。中央紀委堅決貫徹黨中央要求，召開(kāi)20多次會(huì )議研究制定改革和試點(diǎn)方案，深入試點(diǎn)地區調查研究，發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調推進(jìn)，試點(diǎn)地區黨委和紀委加強組織領(lǐng)導，推動(dòng)檢察機關(guān)反貪污賄賂等部門(mén)轉隸，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散。會(huì )同全國人大機關(guān)成立工作專(zhuān)班，研究將行政監察法修改為國家監察法。監察委員會(huì )作為監督執法機關(guān)，履行監督、調查、處置職責，賦予談話(huà)、詢(xún)問(wèn)、留置等調查權限，體現全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統一。

　　頒布問(wèn)責條例，堅持失責必問(wèn)。把權力和義務(wù)、責任和擔當統一起來(lái)，明確問(wèn)責的對象、內容和方式方法，為強化問(wèn)責提供制度利器。中央紀委領(lǐng)導同志約談省區市、中央部門(mén)和中央企業(yè)、中央金融機構黨委（黨組）主要負責人，督促落實(shí)管黨治黨責任。各級黨委和紀委貫徹執行問(wèn)責條例，對黨的領(lǐng)導核心作用弱化、管黨治黨不嚴不實(shí)、“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題頻發(fā)、巡視整改不落實(shí)等進(jìn)行問(wèn)責，推動(dòng)失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴成為常態(tài)。嚴肅查處遼寧省委換屆、省人大常委會(huì )換屆以及全國人大代表選舉中出現的系統性拉票賄選問(wèn)題，共查處955人，其中中管干部34人，并通報全黨。對民政部黨組、駐民政部紀檢組管黨治黨不力、發(fā)現問(wèn)題不報告不處置嚴肅問(wèn)責，原黨組書(shū)記、派駐紀檢組組長(cháng)受到責任追究。2016年，全國共有990個(gè)單位黨組織和1.7萬(wàn)名黨員領(lǐng)導干部被問(wèn)責。中央紀委分兩批通報14起責任追究的典型問(wèn)題。

　　完善制度、健全機制，派駐機構的監督作用顯著(zhù)增強。中央紀委完成47家派駐紀檢組組建工作，選好干部、配強班子。舉辦派駐紀檢組組長(cháng)副組長(cháng)培訓班，總結推廣新設7家紀檢組工作經(jīng)驗，發(fā)揮綜合派駐的監督作用。加強對派駐機構的領(lǐng)導，定期聽(tīng)取匯報、約談紀檢組組長(cháng)。派駐紀檢組建立與被監督單位黨組（黨委）和機關(guān)黨委、紀委協(xié)調機制，認真處置巡視移交等問(wèn)題線(xiàn)索，加大“四風(fēng)”問(wèn)題查處力度。2016年，中央紀委派駐紀檢組共談話(huà)函詢(xún)2600件次，立案780件，給予紀律處分730人，分別增長(cháng)134%、38%、 56%。

　　（三）懲前毖后、治病救人，實(shí)踐監督執紀“四種形態(tài)”

　　堅持高標準和守底線(xiàn)相結合，貫徹執行廉潔自律準則和黨紀處分條例。教育引導廣大黨員堅定理想信念，增強宗旨意識，踐行廉潔自律。把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，加強對黨紀處分條例執行情況的監督檢查，使黨員領(lǐng)導干部在嚴格的黨內政治生活中經(jīng)受鍛煉，提高政治警覺(jué)性，自覺(jué)維護黨的集中統一和政治安全。中央紀委領(lǐng)導同志深入省區市、中央單位作黨內法規輔導報告100多場(chǎng)，在中央黨校省部班開(kāi)設嚴重違紀違法案例分析課；將懺悔錄發(fā)給原單位黨委（黨組），作為“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的反面教材，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )；運用湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案，深入開(kāi)展警示教育。

　　抓常抓細抓實(shí)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。把監督執紀“四種形態(tài)”體現在作風(fēng)建設全過(guò)程，堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，看住重要節點(diǎn)，聚焦“關(guān)鍵少數”，緊盯享樂(lè )奢靡和隱形變異的不正之風(fēng)。對巡視、信訪(fǎng)和執紀審查中發(fā)現的“四風(fēng)”問(wèn)題線(xiàn)索專(zhuān)項處置，及時(shí)約談函詢(xún)，令其在民主生活會(huì )上作出深刻檢查；對規避組織監督、頂風(fēng)違紀的，不論職務(wù)高低一律從嚴查處、通報曝光。對巡視發(fā)現的落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策走樣，以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件的形式主義、官僚主義問(wèn)題，嚴肅反饋、督促整改。2016年，中央紀委通報曝光典型案例44起，涉及中管干部11人；全國共查處違反中央八項規定精神問(wèn)題4.1萬(wàn)起，處理黨員干部5.8萬(wàn)人，給予紀律處分4.3萬(wàn)人。

　　讓紅臉出汗成為常態(tài)。在強化日常監督執紀上下功夫，對反映的一般性問(wèn)題及時(shí)同本人見(jiàn)面，談話(huà)提醒、約談函詢(xún)。規范談話(huà)函詢(xún)審批制度，中管干部由中央紀委相關(guān)負責人直接談，或者同其所在黨委（黨組）書(shū)記一起談，讓本人作出說(shuō)明，黨委（黨組）書(shū)記簽字，交紀檢機關(guān)核查處置。對反映不實(shí)的予以澄清，對如實(shí)說(shuō)明且屬一般性問(wèn)題的批評教育，予以了結；對不如實(shí)說(shuō)明、欺騙組織的嚴肅處理。

　　抓早抓小，動(dòng)輒則咎。按5類(lèi)標準處置反映問(wèn)題線(xiàn)索，綜合分析違紀行為的性質(zhì)，考慮認錯悔錯態(tài)度，對問(wèn)題較輕的予以黨紀輕處分或組織調整，問(wèn)題嚴重的給予黨紀重處分、作出重大職務(wù)調整。提高思想政治水準和把握政策能力，做好執紀審查對象的思想轉化工作，教育引導違紀干部相信組織、忠誠組織。2016年，全國紀檢監察機關(guān)共處置反映問(wèn)題線(xiàn)索73.4萬(wàn)件，初步核實(shí)53.4萬(wàn)件次，談話(huà)函詢(xún)14.1萬(wàn)件次，澄清了結30.5萬(wàn)件次。依規依紀誡勉談話(huà)3.1萬(wàn)人，給予紀律輕處分31萬(wàn)人，給予紀律重處分10.5萬(wàn)人，嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關(guān)的1.1萬(wàn)人。

　　（四）圍繞堅持黨的領(lǐng)導、聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視，利劍作用充分彰顯

　　巡視成為黨內監督的重要方式。黨中央把堅持黨的領(lǐng)導、全面從嚴治黨作為深化政治巡視的核心任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記15次聽(tīng)取巡視工作情況匯報，點(diǎn)問(wèn)題、列清單，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，展現出頑強的意志品質(zhì)。中央巡視工作領(lǐng)導小組召開(kāi)77次會(huì )議落實(shí)黨中央部署，研究分析巡視情況。2016年，中央巡視組分3輪、巡視91個(gè)中央部門(mén)黨組織，完成對中央和國家機關(guān)巡視全覆蓋；對12個(gè)省區市開(kāi)展“回頭看”，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，檢查落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、執行黨的紀律和選人用人等情況，檢查紀檢機關(guān)履行監督責任情況，巡視的政治定位越來(lái)越準確，成效越來(lái)越顯著(zhù)。

　　巡視的方式方法不斷創(chuàng )新。堅持問(wèn)題導向，對照黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育整改總結和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育方案，檢查是否真學(xué)真做真整改。開(kāi)展政治常識測驗，抽查干部檔案，核查黨費收繳情況，發(fā)現黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問(wèn)題。透過(guò)現象看本質(zhì)，剖析個(gè)性問(wèn)題、查找共性問(wèn)題，向黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)報送45份專(zhuān)題報告，推動(dòng)深化改革，加強制度建設。

　　開(kāi)展“回頭看”，強化政治導向。中央巡視組深化再巡視，緊盯政治紀律和換屆紀律，重點(diǎn)檢查政治立場(chǎng)和政治擔當，著(zhù)力發(fā)現拉幫結派、拉票賄選問(wèn)題，查找是否存在違反中央八項規定精神、整改不到位、邊改邊犯現象，釋放巡視不是一陣風(fēng)的強烈信號，體現了黨內監督的嚴肅性和韌勁。

　　條條要整改，件件有著(zhù)落。中央巡視工作領(lǐng)導小組成員參加巡視反饋會(huì )議，原原本本向被巡視黨委（黨組）書(shū)記反饋巡視情況，直指問(wèn)題、點(diǎn)明要害。中央紀委、中央組織部約談被巡視黨組織負責人，對突出問(wèn)題要求即知即改；對共性問(wèn)題提前打招呼，促其自查自糾。要求被巡視黨組織主動(dòng)認領(lǐng)責任，開(kāi)列問(wèn)題清單、整改任務(wù)和責任清單，狠抓整改落實(shí)，防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。加大反饋、整改情況公開(kāi)力度，接受黨內和社會(huì )監督。

　　巡視和巡察相結合，形成全國一盤(pán)棋。中央巡視工作領(lǐng)導小組強化巡視隊伍建設，加強對省區市和中央單位巡視工作的領(lǐng)導，省級巡視工作領(lǐng)導小組組長(cháng)全部由紀委書(shū)記擔任。各省區市黨委貫徹巡視工作條例，16個(gè)省區市已經(jīng)實(shí)現巡視全覆蓋；60個(gè)中央單位黨組織建立了巡視制度；各省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團以及15個(gè)副省級城市開(kāi)展市縣巡察，巡視和巡察有機銜接的工作格局正在形成。

　　（五）減少存量、遏制增量，凈化政治生態(tài)

　　嚴明換屆紀律，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。圍繞產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和地方領(lǐng)導班子換屆，中央紀委扎實(shí)做好基礎工作，梳理中管干部和省管干部遵守政治紀律、廉潔紀律情況，摸清底數、動(dòng)態(tài)更新，分析把握“樹(shù)木”與“森林”的狀況，對反映問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)核查。2016年，中央紀委共回復黨風(fēng)廉政意見(jiàn)征求函1381人次。

　　持續保持遏制腐敗高壓態(tài)勢。堅決查處政治腐敗和經(jīng)濟腐敗通過(guò)利益輸送相互交織問(wèn)題，嚴肅平穩做好涉及周永康、令計劃案件人員處理工作，肅清流毒影響。重點(diǎn)審查不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，三類(lèi)情況同時(shí)具備的是重中之重。黨的十八大以來(lái)，立案審查中管干部240人，處分223人，移送司法機關(guān)105人。在強有力的震懾下，2016年有5.7萬(wàn)名黨員干部主動(dòng)交代違紀問(wèn)題。

　　堅持紀在法前，維護黨章黨紀的嚴肅性。執紀審查從學(xué)習黨章入手，發(fā)揮理想信念的感召力，以黨紀的威嚴服人，使犯錯誤干部真心悔過(guò)，一份份懺悔錄充分展現了審查對象思想認識的轉變，證明我們黨擁有自我凈化的能力。會(huì )同有關(guān)部門(mén)排查清理移送檢察機關(guān)前未作出紀律處分、被判刑黨員未受到黨紀處分的情況，在獄中服刑的1.8萬(wàn)名“黨員”均被依規依紀開(kāi)除黨籍，制定《關(guān)于進(jìn)一步規范對涉嫌違法犯罪黨員作出紀律處分工作的意見(jiàn)》，從源頭上解決了“帶著(zhù)黨籍蹲監獄”問(wèn)題。

　　規范執紀審查各個(gè)環(huán)節，開(kāi)展“一案雙查”。加強對問(wèn)題線(xiàn)索的集中統一管理，規范中央紀委監察部分管領(lǐng)導、室主任以及審查組組長(cháng)職責權限，嚴格審批程序。準確把握審查對象錯誤性質(zhì)，反映其思想轉變過(guò)程，提高審查和審理工作質(zhì)量。開(kāi)展“一案雙查”，嚴肅處理違紀紀檢監察干部，以點(diǎn)帶面、舉一反三，加強關(guān)鍵環(huán)節管控。

　　把追逃追贓“天網(wǎng)”織牢織密。中央政治局常委會(huì )會(huì )議聽(tīng)取追逃追贓工作匯報，習近平總書(shū)記等黨和國家領(lǐng)導人，無(wú)論在國內還是國外、多邊還是雙邊場(chǎng)合，都主動(dòng)設置反腐敗國際合作議題，講好中國故事，講好中國共產(chǎn)黨的故事，講好全面從嚴治黨、懲治腐敗的故事，占領(lǐng)道義制高點(diǎn)。中央反腐敗協(xié)調小組加強組織協(xié)調，各成員單位密切協(xié)作，各地方相互協(xié)同、健全機制。發(fā)揮二十國集團反腐敗工作組主席國作用，推動(dòng)杭州峰會(huì )通過(guò)《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、《二十國集團2017—2018年反腐敗行動(dòng)計劃》，確立“零容忍、零障礙、零漏洞”國際合作三原則，在華設立反腐敗追逃追贓研究中心。強化同美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國雙邊執法合作機制，加強重大個(gè)案執法協(xié)作。深入開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，紅色通緝令頭號嫌犯楊秀珠、5號嫌犯閆永明等重點(diǎn)人員被緝拿歸案或投案自首。2014年以來(lái)，共追回外逃人員2566人、追贓金額86.4億元，“百名紅通人員”已有37人落網(wǎng)。全面加強防逃工作，新增外逃人數逐年下降。

　　建設監督執紀問(wèn)責信息系統，覆蓋全國3350個(gè)縣級以上紀委，為監督插上科技翅膀。2016年，紀檢監察機關(guān)共接受信訪(fǎng)舉報253.8萬(wàn)件次；立案41.3萬(wàn)件，增長(cháng)25%；處分41.5萬(wàn)人，增長(cháng)24%，其中處分省部級干部76人、廳局級干部2781人、縣處級干部1.8萬(wàn)人、鄉科級干部6.1萬(wàn)人。全國檢察機關(guān)立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務(wù)犯罪4.8萬(wàn)人。全國法院審結一審貪污賄賂案件3.2萬(wàn)件、瀆職侵權案件5266件。

　　（六）堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供保障

　　聚焦扶貧民生，加強核查整治。中央紀委作出專(zhuān)項部署，對信訪(fǎng)舉報中涉及扶貧的問(wèn)題建立移送查處工作機制。省區市黨委和紀委集中約談市縣黨委書(shū)記和紀委書(shū)記，把壓力傳導到縣鄉。重點(diǎn)整治貪污挪用救濟物資，截留私分扶貧款、優(yōu)親厚友，虛報冒領(lǐng)扶貧資金等突出問(wèn)題；嚴肅查處在“三資”管理、民生惠民、土地征收等領(lǐng)域搞“雁過(guò)拔毛”、吃拿卡要、強占掠奪的基層干部，密切了黨群、干群關(guān)系。

　　重點(diǎn)督查督辦，巡察處置問(wèn)責。中央紀委對問(wèn)題反映集中的21個(gè)縣市旗、164個(gè)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題重點(diǎn)督辦，對40起典型案例通報曝光。省區市紀委對122個(gè)縣市區重點(diǎn)督查，限期辦結。市縣紀委建立工作臺賬，開(kāi)展專(zhuān)項巡察，對違反紀律、失職失責，不作為、亂作為的基層黨員干部嚴肅查處和問(wèn)責。2016年，全國共處分鄉科級及以下干部39.4萬(wàn)人，增長(cháng)24%，其中處分村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任7.4萬(wàn)人，增長(cháng)12%。

　　（七）打鐵還需自身硬，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍

　　制定監督執紀工作規則，把紀委的權力關(guān)進(jìn)制度籠子。組織中央紀委機關(guān)和部分省區市紀委共同起草《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則（試行）》，使制定制度和征求意見(jiàn)的過(guò)程，成為統一思想認識、加強培訓教育的過(guò)程。查找監督執紀各環(huán)節風(fēng)險點(diǎn)，梳理、歸納、提煉、總結黨的十八大以來(lái)的創(chuàng )新實(shí)踐，規范審批程序和內控制度。加強對線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、審查審理、涉案款物管理等環(huán)節的監督，建立審查全程錄音錄像、打聽(tīng)案情和說(shuō)情干預登記備案、紀檢干部脫密期管理等制度，把籬笆扎緊，確保權力受到嚴格的約束。本次全會(huì )審議這部工作規則，充分表明嚴格自律的責任擔當和堅定決心。

　　堅持好干部標準，加強紀委班子和隊伍建設。牢牢把握黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢，打開(kāi)選人視野，選拔政治強、敢擔當的優(yōu)秀干部。著(zhù)眼事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，多渠道選調干部，增強班子整體功能。落實(shí)紀委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法，改進(jìn)推薦考察方式，完成14個(gè)省區紀委換屆工作。強化黨性教育，抓好政治和業(yè)務(wù)培訓，把管理與監督、激勵與約束結合起來(lái)。擴大系統內外交流，不斷增強干部隊伍的生機活力。

　　加強作風(fēng)建設，體現嚴管厚愛(ài)。強化紀檢機關(guān)黨建工作主體責任和監督責任，把全面從嚴治黨體現到每個(gè)支部、每名黨員，教育引導干部修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，做嚴守紀律、拒腐防變的表率。深入開(kāi)展談心談話(huà)和走訪(fǎng)調研，掌握紀檢監察隊伍總體情況，加強日常管理監督，培養嚴、實(shí)、深、細的工作作風(fēng)。黨的十八大以來(lái)，中央紀委機關(guān)談話(huà)函詢(xún)218人、組織調整21人、立案查處17人，全國紀檢監察系統共談話(huà)函詢(xún)5800人次、組織處理2500人、處分7900人，維護了隊伍純潔。

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，要清醒看到，目前管黨治黨寬松軟問(wèn)題尚未根本改變，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。有的黨組織領(lǐng)導核心作用弱化，執行黨章黨規黨紀不力，落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策不堅決、不到位；忽視日常管理，不注重抓早抓小，紀律還沒(méi)有真正嚴起來(lái)，監督執紀“四種形態(tài)”在實(shí)踐中有待深化。有的黨員領(lǐng)導干部黨的觀(guān)念淡漠、組織渙散、紀律松弛；有的“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕、腐敗現象潛滋暗長(cháng)；有的管黨治黨責任意識不強、擔當精神缺乏，不敢較真碰硬，雷聲大、雨點(diǎn)小，壓力傳導不下去。有的紀檢監察機關(guān)監督責任缺位，“探頭”作用發(fā)揮不充分，能發(fā)現的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現，該報告處置的不及時(shí)報告處置，該問(wèn)責的不去問(wèn)責。有的紀檢監察干部作風(fēng)不嚴不實(shí)、不深不細，思想政治水平和把握政策能力亟待提高；個(gè)別人違反審查紀律，壓案瞞案、跑風(fēng)漏氣、以案謀私。對這些問(wèn)題，必須高度重視、認真解決。