十八大報告中，胡錦濤總書(shū)記稱(chēng)要積極發(fā)展黨內民主，增強黨的創(chuàng )造活力，并提到實(shí)行“黨代會(huì )代表提案制”，這是中共首次正式作出該項涉及黨內民主機制的重要決定。繼中共十七大首次提出實(shí)行“黨代會(huì )代表任期制”后，此舉是將黨代會(huì )制度化、促進(jìn)黨內民主的又一有力舉措。截至目前，廣東、上海、浙江、湖南等7省（市）已經(jīng)在省黨代會(huì )層面全面試水“黨代會(huì )代表提案制”，正是基于這些基層探索，十八大報告正式提出實(shí)施該制度。

一、媒體關(guān)注度分析

十八大召開(kāi)以來(lái)，輿論十分關(guān)注2268名黨代表如何代表中國8200萬(wàn)黨員和400多萬(wàn)個(gè)基層黨組織行使權利，報告中提到實(shí)行“黨代會(huì )代表提案制”，更加明確了黨代表的表達權、參與權、決策權、監督權。截至11月12日15時(shí)，涉及“黨代會(huì )代表提案制”的相關(guān)報道已有1637條，成為十八大召開(kāi)以來(lái)的焦點(diǎn)話(huà)題之一。

對于該制度的實(shí)行，國內媒體在報道資訊的同時(shí)，部分媒體進(jìn)行了深度解讀，關(guān)注點(diǎn)放在解析什么是“黨代會(huì )代表提案制”、如何實(shí)施、會(huì )帶來(lái)哪些影響上，輿論普遍認為這一制度預示著(zhù)黨內民主揭開(kāi)新篇章，有利于黨代表“權利和權力”的雙向運行，完善了黨內的權利運行機制。《京華時(shí)報》引用專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)表示，“黨代會(huì )代表提案制”是黨代表以書(shū)面的形式提出屬于黨代會(huì )職權范圍內的意見(jiàn)和建議的制度，是黨員勇?lián)�責任、應盡義務(wù)的體現。新華社評論認為“黨代會(huì )代表提案制”是任期制和黨代會(huì )常任制的延伸和保障。

外媒對“黨代會(huì )代表提案制”也保持了較高的關(guān)注，境外主流媒體對國內媒體報道進(jìn)行轉載，普遍觀(guān)點(diǎn)肯定了中共推行黨內民主作出的努力。

以“黨代會(huì )代表提案制”為熱點(diǎn)，11月8日～11月12日新聞、論壇、博客、報刊排行

二、網(wǎng)友關(guān)注度及網(wǎng)友建言

1.網(wǎng)友關(guān)注度分析

十八大報告決定實(shí)行“黨代會(huì )代表提案制”的新聞經(jīng)各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的轉載后，網(wǎng)友的參與熱情持續很高，12日，僅在搜狐一家參與人數已達7424人，相關(guān)新聞評論超過(guò)500條。網(wǎng)友認為推行黨內民主要有制度護航，這是黨踐行民主執政的絕好舉措，但也有網(wǎng)友擔心這可能會(huì )淪為一紙空文，讓民眾徒歡喜而已。

“黨代會(huì )代表提案制”網(wǎng)友關(guān)注度走勢圖（單位：條）

三、網(wǎng)友建言：

@渤海22407557：只有充分開(kāi)展民主，才能防止出現一個(gè)人說(shuō)了算，防止個(gè)人獨斷，避免走彎路。

@把酒問(wèn)青天：關(guān)鍵要依據憲法選好真正能代表廣大人民行使代表權利的代表！

@真心愛(ài)你：民主不光是要黨內民主，我個(gè)人認為也要聽(tīng)聽(tīng)黨外公民的心聲，看非黨員對以后的發(fā)展有何建議，再經(jīng)過(guò)黨內外認真調研，最后經(jīng)過(guò)黨內權衡利弊做出最好的決策。

@總U理：關(guān)鍵問(wèn)題是，提案處理程序的制度設計，以及提案通過(guò)后的法律地位和執行效力！

@淺嘗輒止787358：提案制的推行固然重要，但當前的中國，最關(guān)鍵的不是制度有多不完善，而恰恰是在落實(shí)制度的過(guò)程中變味了。所以我個(gè)人認為如今更重要的應是狠抓落實(shí)、執行環(huán)節，對落實(shí)不好、執行不力的嚴懲不怠。

四、媒體和微博關(guān)注點(diǎn)

@美國僑報網(wǎng)：【#僑眼十八大# 珍惜提案權】十八大報告中共首提“實(shí)行黨代會(huì )代表提案制”，這種落到具體報告中的實(shí)際改革措施，體現了時(shí)代的進(jìn)步，恭請各位黨代表好好珍惜自己的提案權，勿以善小而不為。

@東方早報：【十八大報告首提實(shí)行黨代會(huì )代表提案制】中共十八大報告提出實(shí)行“黨代會(huì )代表提案制”，這是中共首次正式作出該項涉及黨內民主機制的重要決定。專(zhuān)家稱(chēng)，以前有的黨代會(huì )代表實(shí)際上并未充分發(fā)揮下情上達、建言獻策的積極作用，而更多的是將出席黨代會(huì )當作了一種榮譽(yù)。

@蔡奇：#黨代表手記#以黨內民主帶動(dòng)人民民主，這是十八大對發(fā)展民主的定位。重點(diǎn)是確立黨員的主體地位。報告明確落實(shí)和完善黨的代表大會(huì )代表任期制，試行鄉鎮黨代會(huì )年會(huì )制，深化縣（巿、區）黨代會(huì )常任制試點(diǎn)，實(shí)行黨代會(huì )代表提案制，這些都是對我們工作的肯定。要繼續探索，為擴大黨內民主提供經(jīng)驗。

@szohhcu：很好，我們看到了黨中央在民主方面的努力，朝民主的努力應該是長(cháng)期的行為。

（人民網(wǎng)輿情監測室見(jiàn)習分析師 白梅）