在改善民生和創(chuàng )新管理中加強社會(huì )建設

胡錦濤同志在十八大報告中提出，在改善民生和創(chuàng )新管理中加強社會(huì )建設。

胡錦濤指出，加強社會(huì )建設，是社會(huì )和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，推動(dòng)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。

胡錦濤強調，加強社會(huì )建設，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。

他強調，加強社會(huì )建設，必須加快推進(jìn)社會(huì )體制改革。要圍繞構建中國特色社會(huì )主義社會(huì )管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的現代社會(huì )組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應急處置相結合的社會(huì )管理機制。

一是要努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。教育是民族振興和社會(huì )進(jìn)步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會(huì )主義現代化建設服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著(zhù)力提高教育質(zhì)量，培養學(xué)生創(chuàng )新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續教育，完善終身教育體系。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會(huì )力量興辦教育。加強教師隊伍建設。

二是要推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策。鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，增強就業(yè)穩定性。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標準體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，加強勞動(dòng)保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

三是要千方百計增加居民收入。實(shí)現發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。

四是要統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設。社會(huì )保障是保障人民生活、調節社會(huì )分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，建立兼顧各類(lèi)人員的社會(huì )保障待遇確定機制和正常調整機制。擴大社會(huì )保障基金籌資渠道，建立社會(huì )保險基金投資運營(yíng)制度，確保基金安全和保值增值。完善社會(huì )救助體系，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全殘疾人社會(huì )保障和服務(wù)體系。健全社會(huì )保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。

五是要提高人民健康水平。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。要堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預防為主、以農村為重點(diǎn)、中西醫并重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛生和基本醫療服務(wù)。健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發(fā)公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和城市社區衛生服務(wù)體系，深化公立醫院改革，鼓勵社會(huì )辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事業(yè)發(fā)展。提高醫療衛生隊伍服務(wù)能力，加強醫德醫風(fēng)建設。改革和完善食品藥品安全監管體制機制。開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。堅持計劃生育的基本國策。

六是要加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，必須加強社會(huì )管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會(huì )管理和服務(wù)體系建設，增強城鄉社區服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì )管理的基礎作用。完善和創(chuàng )新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。建立健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，遏制重特大安全事故。深化平安建設，完善立體化社會(huì )治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財產(chǎn)安全。完善國家安全戰略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，確保國家安全。

胡錦濤說(shuō)，全黨全國人民行動(dòng)起來(lái)，就一定能開(kāi)創(chuàng )社會(huì )和諧人人有責、和諧社會(huì )人人共享的生動(dòng)局面。