人民網(wǎng)北京11月12日電 （記者葉曉楠、潘笑天）十八大新聞中心今天舉辦第四場記者招待會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長、黨組書記姜偉新，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、黨組副書記朱之鑫，環(huán)境保護(hù)部部長、黨組書記周生賢，人力資源和社會(huì)保障部副部長、黨組副書記楊志明在會(huì)上介紹了中國民生領(lǐng)域工作情況，并回答記者提問。

全國登記失業(yè)人數(shù)有所增加

在回答當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速趨緩是否會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響這一問題時(shí)，楊志明說，今年前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０２４萬人，９月底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．１％。從監(jiān)測情況看，近期沒有出現(xiàn)企業(yè)普遍性有規(guī)模裁員和農(nóng)民工大規(guī)模集中返鄉(xiāng)現(xiàn)象，但經(jīng)濟(jì)增速趨緩對(duì)就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅自４月以來有所下降，企業(yè)招聘崗位有所減少，全國登記失業(yè)人數(shù)有所增加。下一步，相關(guān)部門將采取更加有力的措施：第一，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，包括在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)；第二，實(shí)施積極的就業(yè)政策，包括引導(dǎo)更多大學(xué)畢業(yè)生到急需的中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；第三，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；第四，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是將上億農(nóng)民工由普通工培養(yǎng)為技工。 

在回答關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的問題時(shí)，楊志明形象地說，維護(hù)權(quán)益主要是努力做到“十有”：進(jìn)城有工作、勞動(dòng)有合同、上崗有培訓(xùn)、干活有報(bào)酬、參保有辦法、住宿有改善、維權(quán)有渠道、生活有文化、子女有教育和發(fā)展有目標(biāo)。通過提升、創(chuàng)新、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)民工由普工轉(zhuǎn)變?yōu)榧脊ぃ�符合條件的農(nóng)民工在城市就地落戶，部分轉(zhuǎn)為新市民。國務(wù)院已經(jīng)在這方面作了部署，將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶。比如農(nóng)民工在縣城所在地半年以上穩(wěn)定就業(yè)的就可以申請(qǐng)落戶；在中小城市穩(wěn)定就業(yè)3年以上的，并符合其他條件，也可以申請(qǐng)落戶；在大城市落戶要符合特定的條件。

醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)關(guān)鍵期

朱之鑫表示，2009年4月，中國政府啟動(dòng)了新一輪的醫(yī)改，我們建成了世界上覆蓋人口最多的醫(yī)療保障網(wǎng)，使中國13億多人病有所醫(yī)的問題有了基本保障。同時(shí)，還建立了一個(gè)嶄新的基層服務(wù)平臺(tái)，讓人民群眾得到很大實(shí)惠。

他說，當(dāng)前醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。為了進(jìn)一步深化醫(yī)改，今年初，國務(wù)院發(fā)布了“十二五”醫(yī)改規(guī)劃。下一步醫(yī)改要重點(diǎn)推動(dòng)三方面的改革：健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，要以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，提升服務(wù)能力和實(shí)施管理運(yùn)行方面的綜合改革，力爭使90%的群眾看病能夠在縣域內(nèi)得到解決。另外，城市大醫(yī)院的改革正在進(jìn)行試點(diǎn)。總的想法是，要破除以藥補(bǔ)醫(yī)這個(gè)關(guān)鍵的矛盾點(diǎn)，并全面推行便民措施，降低群眾看病費(fèi)用，方便群眾看病就醫(yī)。