在十八大報(bào)告中,不但對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了集中闡述,更是特別提到要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”,“法治思維”和“法治方式”在執(zhí)政黨報(bào)告中的首次出現(xiàn)立即引起了社會(huì)各界強(qiáng)烈共鳴。為此,《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)話(huà)中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波,就領(lǐng)導(dǎo)干部如何運(yùn)用“法治思維”、“法治方式”進(jìn)行了深入探討。

首提法治思維意義何在

記者:黨的十五大,確立了“依法治國(guó)”的基本方略；黨的十六大,將“依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)”列入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)；黨的十七大明確提出,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,而十八大報(bào)告的提法更進(jìn)一步,不僅要“全面推進(jìn)依法治國(guó)”,還強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”。在您看來(lái),在此次法治成為治國(guó)理政方式這一新提法的背景下,“領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用‘法治思維’和‘法治方式’”寫(xiě)進(jìn)報(bào)告的意義是什么?

王敬波:“法治思維”和“法治方式”寫(xiě)進(jìn)十八大報(bào)告是我國(guó)依法治國(guó)方略理念的具體體現(xiàn)。依法治國(guó)作為我國(guó)理政的一個(gè)重要規(guī)則、理念,隨著近年來(lái)的推進(jìn),正在成為從基層到中央上下一體遵循的基本規(guī)則,這意味執(zhí)政黨要依法執(zhí)政、政府要依法行政,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員在工作的時(shí)候也就要做到法律至上。

可以說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)干部具備和運(yùn)用法治思維是由領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略中的引領(lǐng)和示范作用決定的。

記者:我們也注意到,在2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中,要求行政機(jī)關(guān)工作人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要“切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力”,而此次直接表述為“法治思維”和“法治方式”,這說(shuō)明了什么?

王敬波:從國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政系統(tǒng)的意見(jiàn)到黨的報(bào)告,說(shuō)明“法治思維”、“法治方式”不斷強(qiáng)化、推進(jìn)的過(guò)程,也是我國(guó)將依法治國(guó)方略具體貫徹和落實(shí)的手段和方式。

我國(guó)已經(jīng)建立起了中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系,社會(huì)生活的諸多領(lǐng)域幾乎都有法可依。而不可否認(rèn)的是,在當(dāng)前的發(fā)展中,確實(shí)還有一些社會(huì)矛盾亟待化解,而最優(yōu)的解決之道,就是執(zhí)政者要懂得運(yùn)用法治思維和法律手段。