十二、全面提高黨的建設科學(xué)化水平

　　我們黨擔負著(zhù)團結帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì )、推進(jìn)社會(huì )主義現代化、實(shí)現中華民族偉大復興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩定，人民就幸福安康。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學(xué)化水平。

　　全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長(cháng)期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，是黨鞏固執政地位、實(shí)現執政使命必須解決好的重大課題。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進(jìn)性和純潔性建設這條主線(xiàn)，堅持解放思想、改革創(chuàng )新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

　　（一）堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會(huì )主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。要抓好思想理論建設這個(gè)根本，學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì )主義理論體系，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)學(xué)習型黨組織創(chuàng )建，教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會(huì )主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個(gè)核心，學(xué)習黨的歷史，深刻認識黨的兩個(gè)歷史問(wèn)題決議總結的經(jīng)驗教訓，弘揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，教育引導黨員、干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、權力觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，堅定政治立場(chǎng)，明辨大是大非。抓好道德建設這個(gè)基礎，教育引導黨員、干部模范踐行社會(huì )主義榮辱觀(guān)，講黨性、重品行、作表率，做社會(huì )主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

　　（二）堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動(dòng)的最高標準。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。堅持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，敢于開(kāi)拓，勇于擔當，多干讓人民滿(mǎn)意的好事實(shí)事。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，著(zhù)力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。

　　（三）積極發(fā)展黨內民主，增強黨的創(chuàng )造活力。黨內民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系，以黨內民主帶動(dòng)人民民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，開(kāi)展批評和自我批評，營(yíng)造黨內民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監督的制度環(huán)境，落實(shí)黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。完善黨的代表大會(huì )制度，提高工人、農民代表比例，落實(shí)和完善黨的代表大會(huì )代表任期制，試行鄉鎮黨代會(huì )年會(huì )制，深化縣（市、區）黨代會(huì )常任制試點(diǎn)，實(shí)行黨代會(huì )代表提案制。完善黨內選舉制度，規范差額提名、差額選舉，形成充分體現選舉人意志的程序和環(huán)境。強化全委會(huì )決策和監督作用，完善常委會(huì )議事規則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。擴大黨內基層民主，完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子等制度，推行黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì )議、黨代會(huì )代表列席同級黨委有關(guān)會(huì )議等做法，增強黨內生活原則性和透明度。

　　（四）深化干部人事制度改革，建設高素質(zhì)執政骨干隊伍。堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，關(guān)鍵在于建設一支政治堅定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執政骨干隊伍。要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實(shí)績(jì)、群眾公認，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用。全面準確貫徹民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機鉆營(yíng)者得利。完善干部考核評價(jià)機制，促進(jìn)領(lǐng)導干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)。健全干部管理體制，從嚴管理監督干部，加強黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養選拔，完善公務(wù)員制度。優(yōu)化領(lǐng)導班子配備和干部隊伍結構，注重從基層一線(xiàn)培養選拔干部，拓寬社會(huì )優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊伍渠道。推進(jìn)國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革。加強和改進(jìn)干部教育培訓，提高干部素質(zhì)和能力。加大培養選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養選拔女干部和少數民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長(cháng)。全面做好離退休干部工作。

　　（五）堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來(lái)。廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰略布局，造就規模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動(dòng)我國由人才大國邁向人才強國。統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設，實(shí)施重大人才工程，加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養支持力度，重視實(shí)用人才培養，引導人才向科研生產(chǎn)一線(xiàn)流動(dòng)。充分開(kāi)發(fā)利用國內國際人才資源，積極引進(jìn)和用好海外人才。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng )新，建立國家榮譽(yù)制度，形成激發(fā)人才創(chuàng )造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，開(kāi)創(chuàng )人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。

　　（六）創(chuàng )新基層黨建工作，夯實(shí)黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰斗堡壘。要落實(shí)黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設。健全黨的基層組織體系，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，加強城鄉基層黨建資源整合，建立穩定的經(jīng)費保障制度。以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設。以增強黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強和改進(jìn)黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng )先爭優(yōu)長(cháng)效機制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。改進(jìn)對流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員。健全黨員能進(jìn)能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構。

　　（七）堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì )對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(cháng)鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部必須自覺(jué)遵守廉政準則，嚴格執行領(lǐng)導干部重大事項報告制度，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。嚴格規范權力行使，加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部行使權力的監督。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。加強反腐敗國際合作。嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制。健全紀檢監察體制，完善派駐機構統一管理，更好發(fā)揮巡視制度監督作用。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著(zhù)力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

　　（八）嚴明黨的紀律，自覺(jué)維護黨的集中統一。黨的集中統一是黨的力量所在，是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民族團結進(jìn)步、國家長(cháng)治久安的根本保證。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強黨的紀律建設，越要維護黨的集中統一。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導干部一定要自覺(jué)遵守黨章，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要堅決維護中央權威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，保證中央政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。加強監督檢查，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為必須認真處理，切實(shí)做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒(méi)有特權、執行紀律沒(méi)有例外，形成全黨上下步調一致、奮發(fā)進(jìn)取的強大力量。

　　同志們！在中國特色社會(huì )主義道路上實(shí)現中華民族偉大復興，寄托著(zhù)無(wú)數仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在長(cháng)期艱苦卓絕的奮斗中，我們黨緊緊依靠人民，付出了最大犧牲，書(shū)寫(xiě)了感天動(dòng)地的壯麗史詩(shī)，不可逆轉地結束了近代以后中國內憂(yōu)外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉地開(kāi)啟了中華民族不斷發(fā)展壯大、走向偉大復興的歷史進(jìn)軍，使具有五千多年文明歷史的中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林。在新的征程上，我們的責任更大、擔子更重，必須以更加堅定的信念、更加頑強的努力，繼續實(shí)現推進(jìn)現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)。

　　面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，全黨必須增強憂(yōu)患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創(chuàng )新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　中國特色社會(huì )主義事業(yè)是面向未來(lái)的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續奮斗。全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，鼓勵青年成長(cháng)，支持青年創(chuàng )業(yè)。廣大青年要積極響應黨的號召，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，永遠熱愛(ài)我們偉大的祖國，永遠熱愛(ài)我們偉大的人民，永遠熱愛(ài)我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗的光彩。

　　中國特色社會(huì )主義事業(yè)需要全體中華兒女萬(wàn)眾一心、團結奮斗。團結就是大局，團結就是力量。全黨同志要用堅強的黨性保證團結，用共同的事業(yè)促進(jìn)團結，自覺(jué)維護全黨的團結統一，鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結，促進(jìn)中國人民同世界各國人民大團結。

　　讓我們高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，更加緊密地團結在黨中央周?chē)�，為全面建成小康社�?huì )而奮斗，不斷奪取中國特色社會(huì )主義新勝利，共同創(chuàng )造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來(lái)！

　　（新華社北京11月17日電）