四、加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

　　以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會(huì )和諧穩定的物質(zhì)基礎。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。

　　在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰略抉擇。要適應國內外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著(zhù)力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著(zhù)力增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著(zhù)力培育開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠?jì)刃杼貏e是消費需求拉動(dòng)，更多依靠現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新驅動(dòng)，更多依靠節約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動(dòng)，更多依靠城鄉區域發(fā)展協(xié)調互動(dòng)，不斷增強長(cháng)期發(fā)展后勁。

　　堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。

　　（一）全面深化經(jīng)濟體制改革。深化改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實(shí)現形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。健全現代市場(chǎng)體系，加強宏觀(guān)調控目標和政策手段機制化建設。加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利于結構優(yōu)化、社會(huì )公平的稅收制度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟穩定、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的現代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，穩步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，逐步實(shí)現人民幣資本項目可兌換。加快發(fā)展民營(yíng)金融機構。完善金融監管，推進(jìn)金融創(chuàng )新，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，維護金融穩定。

　　（二）實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng )新。深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟緊密結合，加快建設國家創(chuàng )新體系，著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。完善知識創(chuàng )新體系，強化基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉化能力，搶占科技發(fā)展戰略制高點(diǎn)。實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項，突破重大技術(shù)瓶頸。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應用，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng )新。完善科技創(chuàng )新評價(jià)標準、激勵機制、轉化機制。實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，加強知識產(chǎn)權保護。促進(jìn)創(chuàng )新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì )智慧和力量凝聚到創(chuàng )新發(fā)展上來(lái)。 

　　（三）推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整。這是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)城鎮化為重點(diǎn)，著(zhù)力解決制約經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重大結構性問(wèn)題。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，加快建立擴大消費需求長(cháng)效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長(cháng)，擴大國內市場(chǎng)規模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。建設下一代信息基礎設施，發(fā)展現代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)廣泛運用。提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區崛起，積極支持東部地區率先發(fā)展。采取對口支援等多種形式，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。科學(xué)規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。加快改革戶(hù)籍制度，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，努力實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　（四）推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化。解決好農業(yè)農村農民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉發(fā)展一體化是解決“三農”問(wèn)題的根本途徑。要加大統籌城鄉發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉差距，促進(jìn)城鄉共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果。加快發(fā)展現代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給。堅持把國家基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農村，深入推進(jìn)新農村建設和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農村生產(chǎn)生活條件。著(zhù)力促進(jìn)農民增收，保持農民收入持續較快增長(cháng)。堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護農民土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)，構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發(fā)展一體化體制機制，著(zhù)力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關(guān)系。

　　（五）全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，完善互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。要加快轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著(zhù)優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創(chuàng )新開(kāi)放模式，促進(jìn)沿海內陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢互補，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作和競爭的開(kāi)放區域，培育帶動(dòng)區域發(fā)展的開(kāi)放高地。堅持出口和進(jìn)口并重，強化貿易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿易轉型升級，發(fā)展服務(wù)貿易，推動(dòng)對外貿易平衡發(fā)展。提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機結合。加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國公司。統籌雙邊、多邊、區域次區域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿易區戰略，推動(dòng)同周邊國家互聯(lián)互通。提高抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險能力。

　　我們一定要堅定信心，打勝全面深化經(jīng)濟體制改革和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，把我國經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。