十、強化權力運行制約和監督體系

堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽(yáng)光下運行，是把權力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。

（35）形成科學(xué)有效的權力制約和協(xié)調機制。完善黨和國家領(lǐng)導體制，堅持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。規范各級黨政主要領(lǐng)導干部職責權限，科學(xué)配置黨政部門(mén)及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務(wù)。

加強和改進(jìn)對主要領(lǐng)導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。

推行地方各級政府及其工作部門(mén)權力清單制度，依法公開(kāi)權力運行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。

（36）加強反腐敗體制機制創(chuàng )新和制度保障。加強黨對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作統一領(lǐng)導。改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調小組職能。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責任追究制度。各級紀委要履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設和組織協(xié)調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會(huì )成員的監督，更好發(fā)揮黨內監督專(zhuān)門(mén)機關(guān)作用。

推動(dòng)黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時(shí)必須向上級紀委報告。各級紀委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級紀委會(huì )同組織部門(mén)為主。

全面落實(shí)中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構，實(shí)行統一名稱(chēng)、統一管理。派駐機構對派出機關(guān)負責，履行監督職責。改進(jìn)中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。

健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突、領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項、任職回避等方面法律法規，推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開(kāi)制度試點(diǎn)。健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規范互聯(lián)網(wǎng)監督。

（37）健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機制改革和建設。健全領(lǐng)導干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。改革會(huì )議公文制度，從中央做起帶頭減少會(huì )議、文件，著(zhù)力改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)。健全嚴格的財務(wù)預算、核準和審計制度，著(zhù)力控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設。完善選人用人專(zhuān)項檢查和責任追究制度，著(zhù)力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。改革政績(jì)考核機制，著(zhù)力解決“形象工程”、“政績(jì)工程”以及不作為、亂作為等問(wèn)題。

規范並嚴格執行領(lǐng)導干部工作生活保障制度，不準多處佔用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規配備公車(chē)，不準違規配備秘書(shū)，不準超規格警衛，不準超標準進(jìn)行公務(wù)接待，嚴肅查處違反規定超標準享受待遇等問(wèn)題。探索實(shí)行官邸制。

完善並嚴格執行領(lǐng)導干部親屬經(jīng)商、擔任公職和社會(huì )組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規定，防止領(lǐng)導干部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利，堅決反對特權思想和作風(fēng)。