九、推進(jìn)法治中國建設

建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

（30）維護憲法法律權威。憲法是保証黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安的根本法，具有最高權威。要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監督機制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。建立健全全社會(huì )忠於、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

普遍建立法律顧問(wèn)制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學(xué)的法治建設指標體系和考核標準。健全法規、規章、規范性文件備案審查制度。健全社會(huì )普法教育機制，增強全民法治觀(guān)念。逐步增加有地方立法權的較大的市數量。

（31）深化行政執法體制改革。整合執法主體，相對集中執法權，推進(jìn)綜合執法，著(zhù)力解決權責交叉、多頭執法問(wèn)題，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。減少行政執法層級，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執法力量。理順城管執法體制，提高執法和服務(wù)水平。

完善行政執法程序，規范執法自由裁量權，加強對行政執法的監督，全面落實(shí)行政執法責任制和執法經(jīng)費由財政保障制度，做到嚴格規范公正文明執法。完善行政執法與刑事司法銜接機制。

（32）確保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，保証國家法律統一正確實(shí)施。

建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類(lèi)管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。

（33）健全司法權力運行機制。優(yōu)化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規范對司法活動(dòng)的法律監督和社會(huì )監督。

改革審判委員會(huì )制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。明確各級法院職能定位，規范上下級法院審級監督關(guān)系。

推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)，錄制並保留全程庭審資料。增強法律文書(shū)說(shuō)理性，推動(dòng)公開(kāi)法院生效裁判文書(shū)。嚴格規范減刑、假釋、保外就醫程序，強化監督制度。廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。

（34）完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進(jìn)一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實(shí)行非法証據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。

廢止勞動(dòng)教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。

健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執業(yè)權利保障機制和違法違規執業(yè)懲戒制度，加強職業(yè)道德建設，發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。