八、加強社會(huì )主義民主政治制度建設

發(fā)展社會(huì )主義民主政治，必須以保証人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義政治制度優(yōu)越性。

（27）推動(dòng)人民代表大會(huì )制度與時(shí)俱進(jìn)。堅持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì )制度理論和實(shí)踐創(chuàng )新，發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的根本政治制度作用。完善中國特色社會(huì )主義法律體系，健全立法起草、論証、協(xié)調、審議機制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護和部門(mén)利益法制化。健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監督制度。健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。加強人大預算決算審查監督、國有資產(chǎn)監督職能。落實(shí)稅收法定原則。加強人大常委會(huì )同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過(guò)建立健全代表聯(lián)絡(luò )機構、網(wǎng)絡(luò )平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。

完善人大工作機制，通過(guò)座談、聽(tīng)証、評估、公布法律草案等擴大公民有序參與立法途徑，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調查、備案審查等積極回應社會(huì )關(guān)切。

（28）推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。協(xié)商民主是我國社會(huì )主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線(xiàn)在政治領(lǐng)域的重要體現。在黨的領(lǐng)導下，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內容，在全社會(huì )開(kāi)展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商於決策之前和決策實(shí)施之中。

構建程序合理、環(huán)節完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會(huì )組織的協(xié)商渠道。深入開(kāi)展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì )協(xié)商。加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢(xún)制度。

發(fā)揮統一戰線(xiàn)在協(xié)商民主中的重要作用。完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，認真聽(tīng)取各民主黨派和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。中共中央根據年度工作重點(diǎn)提出規劃，採取協(xié)商會(huì )、談心會(huì )、座談會(huì )等進(jìn)行協(xié)商。完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。貫徹黨的民族政策，保障少數民族合法權益，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。

發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化。各級黨委和政府、政協(xié)制定並組織實(shí)施協(xié)商年度工作計劃，就一些重要決策聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)。完善人民政協(xié)制度體系，規范協(xié)商內容、協(xié)商程序。拓展協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專(zhuān)題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。在政協(xié)健全委員聯(lián)絡(luò )機構，完善委員聯(lián)絡(luò )制度。

（29）發(fā)展基層民主。暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責等機制。開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監督機制，促進(jìn)群眾在城鄉社區治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強社會(huì )組織民主機制建設，保障職工參與管理和監督的民主權利。