七、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制

適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動(dòng)對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結合，促進(jìn)國際國內要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開(kāi)放促改革。

（24）放寬投資準入。統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期。推進(jìn)金融、教育、文化、醫療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養老、建筑設計、會(huì )計審計、商貿物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)。加快海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化。

建立中國上海自由貿易試驗區是黨中央在新形勢下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，要切實(shí)建設好、管理好，為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。在推進(jìn)現有試點(diǎn)基礎上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿易園（港）區。

擴大企業(yè)及個(gè)人對外投資，確立企業(yè)及個(gè)人對外投資主體地位，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開(kāi)展投資合作，允許自擔風(fēng)險到各國各地區自由承攬工程和勞務(wù)合作項目，允許創(chuàng )新方式走出去開(kāi)展綠地投資、並購投資、証券投資、聯(lián)合投資等。

加快同有關(guān)國家和地區商簽投資協(xié)定，改革涉外投資審批體制，完善領(lǐng)事保護體制，提供權益保障、投資促進(jìn)、風(fēng)險預警等更多服務(wù)，擴大投資合作空間。

（25）加快自由貿易區建設。堅持世界貿易體制規則，堅持雙邊、多邊、區域次區域開(kāi)放合作，擴大同各國各地區利益匯合點(diǎn)，以周邊為基礎加快實(shí)施自由貿易區戰略。改革市場(chǎng)準入、海關(guān)監管、檢驗檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護、投資保護、政府採購、電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。

擴大對香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區開(kāi)放合作。

（26）擴大內陸沿邊開(kāi)放。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機遇，推動(dòng)內陸貿易、投資、技術(shù)創(chuàng )新協(xié)調發(fā)展。創(chuàng )新加工貿易模式，形成有利於推動(dòng)內陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機制。支持內陸城市增開(kāi)國際客貨運航線(xiàn)，發(fā)展多式聯(lián)運，形成橫貫東中西、聯(lián)結南北方對外經(jīng)濟走廊。推動(dòng)內陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助。

加快沿邊開(kāi)放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。建立開(kāi)發(fā)性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯(lián)互通建設，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開(kāi)放新格局。